泰山云濤翻涌處，改革之風(fēng)徐徐來。

走進(jìn)山東省泰安市泰山區(qū)煙草專賣局（營銷部）一樓大廳，最顯眼的位置擺放著兩個“駿馬獎”獎杯。而去年，這里擺放的是一個“蝸牛獎”獎杯。

“蝸牛”換“駿馬”，抖擻精氣神，得益于泰安市煙草專賣局（公司）全力構(gòu)建的“四位一體+一兩雙雙”閉環(huán)化、穿透式管理監(jiān)督模式。借助這一模式，泰安市煙草專賣局（公司）系統(tǒng)性重塑管理流程，精準(zhǔn)化壓實責(zé)任鏈條，企業(yè)治理效能得到了有效提升。

跳起摸高，擔(dān)當(dāng)作為

“跳起摸高”，不僅是運(yùn)動場上體育競技精神的寫照，也是泰安市煙草專賣局（公司）全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。

“當(dāng)時領(lǐng)‘蝸牛獎’我都不好意思上臺，低著頭拿了獎杯就跑。”回憶起2024年領(lǐng)獎的情形，泰山區(qū)煙草專賣局（營銷部）負(fù)責(zé)人說。

近年來，泰安市煙草專賣局（公司）倡導(dǎo)“嚴(yán)管就是厚愛”，將全面從嚴(yán)管理和激勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，在持續(xù)4年運(yùn)行“大督辦、大考核、大督查、大監(jiān)督”“四位一體”管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索建立了“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”的“一兩雙雙”監(jiān)督機(jī)制，以刀刃向內(nèi)的決心，激勵干部職工擔(dān)當(dāng)作為。

在這樣的背景下，2023年5月，泰安市煙草專賣局（公司）“駿馬獎”“蝸牛獎”實施方案（試行）出爐。

有怎樣的精神擔(dān)當(dāng)，就有怎樣的舉措作為。泰山區(qū)煙草專賣局（營銷部）管理監(jiān)督科科長陳家民介紹，拿回寓意著落實力度不夠大、進(jìn)度不夠快的“蝸牛獎”后，他們專門找人定做了櫥柜，把獎杯放在進(jìn)門處，做到“知恥而后勇”。

泰山區(qū)煙草專賣局（營銷部）的轉(zhuǎn)變并非個例。

在泰安市煙草專賣局（公司）一樓大廳里，顯眼位置擺放著2024年度“駿馬臺”和“蝸牛臺”，各單位中誰強(qiáng)誰弱一目了然。

日前，泰安市煙草專賣局（公司）舉辦第二屆“駿馬獎”“蝸牛獎”頒獎活動，共頒發(fā)10項“駿馬獎”、2項“蝸牛獎”，并向5個單位發(fā)出潛在“蝸牛獎”預(yù)警。這一次，7家直屬單位全部拿到了“駿馬獎”，泰山區(qū)煙草專賣局（營銷部）則喜提2項“駿馬獎”。

作為“大考核”的重要一環(huán)，“駿馬獎”“蝸牛獎”的頒發(fā)激活了7家直屬單位干事創(chuàng)業(yè)的“一池春水”，通過正向激勵和反向鞭策，讓跑在前列、干在前面的單位成為標(biāo)桿，讓執(zhí)行力不強(qiáng)、反應(yīng)慢落地遲、打折扣搞變通的單位變壓力為動力。

在泰安市煙草專賣局（公司），“三把壺”理念已讓全體干部職工“耳熟能詳”。“三把壺”即面對問題，要“哪壺不開提哪壺”，抓整改補(bǔ)短板；制定目標(biāo)，要“提了哪壺開哪壺”，跳起來摘桃子；抓好落實，要“開了哪壺成哪壺”，以結(jié)果論英雄。

“三把壺”對應(yīng)了問題、目標(biāo)、結(jié)果三個導(dǎo)向，通過“擺出來、亮出來、比起來”，在全市系統(tǒng)進(jìn)一步形成了“摽著干、激著干、自覺干”的良好局面。

強(qiáng)化督辦，狠抓落實

紅臉出汗，不僅發(fā)生在“駿馬獎”“蝸牛獎”的領(lǐng)獎臺上，還有“面對面”活動現(xiàn)場。

“客戶經(jīng)理服務(wù)不全面，導(dǎo)致零售戶產(chǎn)生誤解，作為分管營銷工作的負(fù)責(zé)人，你覺得這種情形可以避免嗎？”

“送貨異常的情形仍然存在，物流配送部門是否制定了考核措施？這類問題能不能解決？”

……

伴隨著主持人犀利的提問，臺下的人已是滿頭大汗。這一場景來自于今年2月泰安市煙草專賣局（公司）全員參與的考督整改落實“面對面”活動現(xiàn)場。

2020年，泰安市煙草專賣局（公司）參照《問政山東》欄目形式啟動“面對面”活動，由主持人亮明考核督查中發(fā)現(xiàn)的堵點、難點問題，市縣兩級相關(guān)單位部門主要負(fù)責(zé)人當(dāng)場認(rèn)領(lǐng)。

活動以“基礎(chǔ)和規(guī)范”為切入點，現(xiàn)場“曝光”各直屬單位和機(jī)關(guān)職能部門在營銷管理、專賣監(jiān)管、綜合管理等方面存在的問題。相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)場認(rèn)領(lǐng)問題并承諾整改時限，形成“問題發(fā)現(xiàn)—問題認(rèn)領(lǐng)—跟蹤銷號”的閉環(huán)。

如今，“面對面”活動作為“四位一體+一兩雙雙”閉環(huán)化、穿透式管理監(jiān)督模式的重要環(huán)節(jié)，已開展至第6期，成為泰安市煙草專賣局（公司）強(qiáng)執(zhí)行、抓落實的重要舉措。

有一定之略，然后有一定之功。如果說“大考核”樹立了鮮明導(dǎo)向，“大督辦”則重在以釘釘子精神狠抓落實。

泰安市煙草專賣局（公司）堅持“說了算、定了干、干就干好”標(biāo)準(zhǔn)，把狠抓落實視為開展工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新啟用紅黃綠“三色”督辦管理模式，將問題易發(fā)領(lǐng)域的37項工作納入線上督辦。

他們嚴(yán)格落實“四到五化”（工作任務(wù)到崗、目標(biāo)任務(wù)到人、時間節(jié)點到天、嚴(yán)督實考到位，專班化推進(jìn)、課題化研究、項目化實施、清單化落實、閉環(huán)化管理）原則，實行全過程督辦，不斷強(qiáng)化真落實、敢落實、善落實、能落實的政治擔(dān)當(dāng)，確保各項決策部署事事有著落、件件有回音。

精細(xì)管控，協(xié)同監(jiān)督

“防未病”是中醫(yī)倡導(dǎo)的重要理念，強(qiáng)調(diào)未病先防和已病防變，蘊(yùn)含了預(yù)防為主、辨證施治的思想。這一理念在泰安市煙草專賣局（公司）“四位一體”機(jī)制中也得到了充分運(yùn)用。

“大督查”織密問題防線，“大監(jiān)督”筑牢風(fēng)險屏障，兩者的協(xié)同效應(yīng)成為破題關(guān)鍵。紀(jì)檢、審計等部門整合監(jiān)督資源，在更深處找“病灶”，更精準(zhǔn)開“藥方”，“治已病”的同時也“防未病”。

針對執(zhí)行決策部署不堅決不徹底、抓落實存在“選擇性落實”等問題，泰安市煙草專賣局（公司）前移審計監(jiān)督關(guān)口，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊、審計部門牽頭、機(jī)關(guān)職能部門人員組成“大監(jiān)督”工作組，開展全覆蓋式“把脈問診”，做好問題溯源，形成“定向把脈—監(jiān)督檢查—追責(zé)問責(zé)”的全鏈條監(jiān)督機(jī)制，真正將事后考核變?yōu)槭虑疤嵝选⑹轮斜O(jiān)督。

去年6月，泰安市煙草專賣局（公司）在“大監(jiān)督”過程中發(fā)現(xiàn)某直屬單位在車輛日常規(guī)范管理中存在問題后，立即將問題轉(zhuǎn)至“大督查”程序，之后分別對直接責(zé)任人、時任與現(xiàn)任管理責(zé)任人、機(jī)關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任人予以處理，并在全市煙草系統(tǒng)范圍內(nèi)通報批評，教育引導(dǎo)全體干部職工引以為戒，堅決防止此類問題再次發(fā)生。

高質(zhì)量發(fā)展不可能一蹴而就，任何環(huán)節(jié)都馬虎不得。

泰安市煙草專賣局（公司）借助“一兩雙雙”監(jiān)督機(jī)制，通過“一臺賬”實現(xiàn)從線索接收、任務(wù)派發(fā)、現(xiàn)場核查到結(jié)果反饋的全流程閉環(huán)管理。

“對于在工作推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，我們建立單獨的問題臺賬，并制定任務(wù)清單與責(zé)任清單，明確屬地責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，需要追責(zé)時實施雙向問責(zé)。”泰安市煙草專賣局（公司）考核督查工作組組長呂靜對“一兩雙雙”監(jiān)督機(jī)制作出了解釋。

“一臺賬”實現(xiàn)問題“零遺漏”，“兩清單”明確權(quán)責(zé)“邊界線”，“雙責(zé)任”壓實“一崗雙責(zé)”，“雙問責(zé)”則讓問責(zé)更加有的放矢。

“一兩雙雙”監(jiān)督機(jī)制使泰安市煙草專賣局（公司）每個部門和崗位都清楚自身的職責(zé)所在。針對12345熱線辦理等民生事項，他們建立“接訴即辦—限時辦結(jié)—跟蹤回訪”機(jī)制，不斷提高群眾滿意度，推動所有工單辦理時限壓縮至3個工作日，問題解決率、群眾滿意率均達(dá)到100%。

時間的長河奔涌向前，前進(jìn)的步伐永不停歇。“我們通過思想破冰、狀態(tài)重塑、管理升級，全員、全過程對標(biāo)推進(jìn)精細(xì)化管理不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力。”泰安市煙草專賣局（公司）黨委書記、局長、總經(jīng)理靳新說。

今年5月，在全國精神文明建設(shè)表彰大會上，泰安市煙草專賣局（公司）被授予第七屆全國文明單位稱號。站在新起點，泰安市煙草專賣局（公司）正以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深化管理監(jiān)督模式創(chuàng)新，努力為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)和泰安新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。（殷誠 譚悅 尹棟）

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