6月13日，青島市政府新聞辦召開政策例行吹風會，介紹《青島市市屬企業主責主業管理辦法》（以下簡稱《辦法》）相關情況。該《辦法》的出臺，旨在進一步明晰市屬企業戰略定位，引導企業聚焦主責主業，助力青島市“10+1”創新型產業體系建設，推動國有經濟高質量發展。

明晰主責主業管理職責分工

《辦法》將企業戰略定位、核心功能等歸納為主責，并據此確定主業與擬培育主業。市國資委承擔組織核定、監管及動態調整等職責，積極推動市屬企業間專業化重組整合；市屬企業負責提出主責建議、擬訂主業目錄，建立主責主業與發展規劃等方面的聯動機制，健全內部管理制度，促進所屬企業協同發展，形成權責清晰的管理格局。

確立主責主業核定標準體系

明確主責、主業、擬培育主業的核定依據與要求，依據企業類型和資產規模確定主業及擬培育主業數量。對納入主業的業務板塊，在資產總額、營業收入等主要經營指標上設定門檻，確保其具備較強競爭力與發展基礎；擬培育主業在投資上視同主業管理，優先考慮戰略性新興產業，同時嚴格限定主業范圍，防止企業偏離主業發展，為科學核定主業提供明確標準。

構建主責主業動態調整機制

市屬企業主業、擬培育主業核定后，原則上在5年規劃期內不作調整。培育主業在培育期內實現預期發展目標、達到主業核定標準的，可調整為主業；培育期滿未達到預期發展目標、培育能力不足或不再具備培育條件的，需重新研究論證。市屬企業每戶所屬企業原則上聚焦集團的1個主業方向，避免行業同質化無序競爭。同時借助信息化手段加強監管，實現主責主業的動態監測與精準管理，以適應市場變化與企業發展需求。

建立存量非主業資產整合退出機制

對市屬企業主業、擬培育主業之外的業務進行分類管理：盈利水平較高、有資源優勢且對主業有輔助作用的非主業業務，要積極融入主業產業鏈；不具有市場競爭優勢，連續3年以上虧損或停業的，應限期清理整合退出；因歷史原因形成、短期無法退出的，應實現自我造血、自我生存；符合專業化整合要求、與其他市屬企業業務能夠產生協同效應的，應統籌優化整合到其他優勢企業。

建立主責主業管理責任追究制度

對市屬企業主業管理中存在問題的，根據不同情形，采取約談、責令整改、扣除考核指標值、對非主業業務進行股權劃轉或責令限期退出、取消評先評優資格等方式進行處理。造成國有資產損失或其他嚴重不良后果的，按照相應職責權限對企業和責任人進行責任追究。

國資國企助力“10+1”創新型產業體系

一是錨定主業，筑牢發展根基。市國資委圍繞全市“10+1”創新型產業體系，結合市屬企業自身資源優勢與市場競爭力，指導市屬企業開展主責主業調整工作，清晰界定主責主業。例如，聚焦“新一代信息技術產業”，華通集團致力于打造為青島市新一代信息技術產業孵化平臺，依托新組建的青島數據集團，引領全市數據要素發展；城投集團以“新能源產業”為擬培育主業，提升綠色能源、智能網聯新能源汽車等戰略性新興產業競爭力；地鐵集團以“低空經濟產業”為擬培育主業，推動全市低空經濟產業發展。

二是優化布局，激發協同效能。圍繞“10+1”創新型產業體系，市國資委著力打造“市級協調、國企引導、基金領投、園區配套”的產業培育模式，通過強化政策協同、優化資源配置等舉措，持續擴大產業項目有效投資，不斷提升城市更新配套設施建設水平，2025年市屬企業謀劃推動重大項目87個，年度計劃投資約300億元。指導國信集團整合內部資源，成立青島海洋發展集團，搭建一二三產聯通融合的海洋產業生態體系；指導華通集團和有關市屬企業，對市屬企業有關數據產業資源實施專業化整合，組建青島數據集團；將飲料集團重組并入青啤集團，實現強強聯合，打造食品飲料產業賽道世界一流企業；將市政集團和城發集團合并組建市政開發集團，打造新型智慧城市建設運營集團；配合市財政局整合市屬企業融資擔保業務資源，組建青島融資擔保集團。

三是聚焦招商，注入發展活力。市國資委發揮國有資本“以資引資”作用，服務全市“10+1”創新型產業體系建設，著力延鏈、補鏈、強鏈，近年來在新一代信息技術等重點產業招引項目超百個，如積極引入奇瑞汽車、思銳智能等細分賽道領軍企業和重大項目，為產業體系建設注入新鮮血液。同時，積極推動完善基金的專業化運作機制，研究制定市屬企業私募股權投資基金盡職免責及考核評價試行辦法，為全市新興產業培育和創新發展助力。

青島海洋集團加快現代海洋產業體系布局

青島海洋集團立足“一二三四五”發展戰略?！耙弧笔侵敢粋€愿景，即打造創新型、外向型、鏈主型海洋產業投資運營平臺；“二”是指承擔青島市海洋產業發展引領者，青島海洋科技成果轉化示范者兩大使命?！叭笔侵复蛟?個百億市值上市公司?！八摹笔侵复罱ā爱a業發展平臺、科研轉化平臺、資本賦能平臺、國際交流平臺”四個平臺，通過“海納百川計劃”，圍繞創新力、影響力、綠色化，賦能青島海洋產業發展?！拔濉笔侵笜嫿ㄒ袁F代漁業與食品、海洋藥物與生物制品為支柱產業，以海工裝備等戰略新興領域為培育產業的五大產業體系。力爭用3年時間，實現資產總額300億元、收入120億元、利潤10億元，綜合實力進入全國海洋產業集團前列。

一是重大項目建設專項行動?，F代漁業與食品方向，將大黃魚、三文魚、羅非魚做到國內領先。養殖工船國信1號2-1、2-2號年內投運，實現三船聯運；年產5000噸的西海岸陸基三文魚項目力爭年內開工，打造中國北方最大的鮭鱒魚養殖基地；越南羅非魚智能化加工項目，力爭年底前完成工程建設，打造國信出海燈塔工程。海洋藥物與生物制品方向，深度聚焦生物醫藥、海洋生物制品、骨科醫療器械三大核心領域，錨定“三年倍增、三年上市、百億市值”目標，推動青島市海洋生物醫藥產業園投資建設，加快BG136項目臨床II期進程，力爭打造成為全球第17款、中國第3款海洋藥物。

二是重大產業謀劃專項行動。存量業務強鏈、補鏈，現代漁業與食品板塊謀劃國信水產“渠道+品牌”的整合提升，搭建“國信水產”品牌矩陣，打造國有企業市值管理的典范；增量業務拓展提升，謀劃海洋藥物新增管線引進，聚焦醫藥和保健品領域，打造中國最大的海洋生物制品產業生態圈。積極謀劃與頭部企業合作契機，加快推動重大海洋產業園區落地和戰略性新興產業破局。

三是科技創新轉化專項行動。依托海洋產學研協同聯盟，共同推進國家、省、市重大科研專項攻關。推動對海藥院“增資+入股”戰略投資，成為第一大股東，積極助力海洋藥業科技成果在青島市孵化落地，打造“藍色藥庫”。加快推進與中國海洋大學、中國海洋工程研究院、藍色種業研究院等的深層次戰略合作，建立科技成果轉化模式，實現協同攻關、聯合轉化、共享成果。

四是招商引資破局專項行動。加快設立海洋產業母基金，將海天中心打造成為全市海洋經濟的總部基地，抓好國內國外企業招商，力爭引進1家優質頭部企業落地青島。謀劃海洋集團股權多元化改革，通過導入新產業投資者，實現跨越式發展。

青島數據集團引領數據要素產業生態建設

聚焦四項業務，夯實發展基礎。一是以場景創新驅動公共數據運營，不斷推動公共數據與行業數據、企業數據融合應用，打造具有全國影響力的公共數據場景運營中心。二是以業務路徑構建市場化數據服務和流通體系，打造一批具有示范作用的數據資產創新模式，探索數據要素市場可持續性運營。三是以應用導向推進基礎設施建設運營，帶動城市、行業、企業等可信數據空間建設，提高數據資源跨區域、跨領域流通及開發利用。四是培育數據要素產業生態，引育新一代信息技術及人工智能等領域頭部企業開展深度合作。

圍繞三個支點，撬動產業格局。一是做數據價值的“開拓者”，進一步推動企業數據資源入表、數據資產增信融資進程，探索數據資產價值評價、證券化等創新業務，構建“數據資源化－資產化－資本化”的全周期價值鏈條，以數據資產價值化驅動數據價值釋放。二是做產業創新的“賦能者”，充分發揮城市數據可信空間的數據匯聚效應，推動數據鏈與產業鏈深度耦合，構建“數據要素×產業”的發展格局，致力成為全國領先的數據運營和產業投資集團。三是做生態共建的“鏈接者”，以“開放、共享、安全”為理念，聯合科研院所、金融、數商和行業龍頭企業，打造“政、產、學、研、金、服、用”七位一體的數據要素創新生態，為數據要素賦能產業發展探索青島路徑。

發揮兩大功能，推動能級躍升。一是產業投資，通過建設“通城政務大模型”，賦能城市治理、民生服務、政務辦公等場景的創新應用，聚焦海洋、康養等垂直領域做好橫向拓展。深入探索具身智能機器人產業，進一步釋放數據價值、拓展創新應用。二是資本運營，著力推進智算中心及算力調度平臺的產業資源整合，構建標準化、可復制的彈性算力服務體系；同時強化醫療、海洋、康養等特色領域的高質量數據供給，通過聯合產業鏈上下游企業及科研機構，打造多維度可信數據空間與高質量數據集，促進智慧城市等數據場景的商業化落地，最終實現技術賦能與資本增值的雙向突破。

抓好一個運營，服務產業生態。通過公共數據中心、數據資產登記評價中心、數據交易中心、算力調度中心四中心一體化運營，青島數據集團實現數據“聚、通、用”全流程閉環，協同推動數據要素從“資源”向“資產”“資本”的價值躍升，推動數據資源采集和開發利用、數據資產合規確權、登記評價、價值評估、數據保險、數據保理、數據托管、數據經濟、數據交易等第三方服務機構參與數據要素產業全鏈條。培育數據運營生態，依托“城市數據運營共同體”“公共數據運營全國統一大市場聯盟”“具身智能機器人產業發展聯盟”等機構，匯聚更多的場景型數商、服務型數商、數據經紀人、具身智能機器人等企業參與青島市數據要素及人工智能市場。（城宣）

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