“乳山精裝帶儲(chǔ)隨時(shí)看房。”這是房屋中介發(fā)布的消息？“不！是銀行開起了‘房產(chǎn)超市’。”今年4月，家住威海乳山的劉阿姨將自家待售的房產(chǎn)上傳至威海銀行推出的“房產(chǎn)超市”平臺(tái)，很快接到了看房信息。

房屋交易，中介服務(wù)費(fèi)是一筆不小的開支。山東本土銀行創(chuàng)新推出的便民房產(chǎn)服務(wù)，既是響應(yīng)國(guó)家“豐富金融產(chǎn)品、便利金融服務(wù)、營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境”要求的行動(dòng)，也是貫徹落實(shí)全省提振消費(fèi)工作大會(huì)“促進(jìn)住房消費(fèi)”的具體實(shí)踐。“免費(fèi)發(fā)布0傭金交易”的“房產(chǎn)超市”上線2個(gè)多月以來(lái)，已發(fā)布房產(chǎn)信息近800條，達(dá)成意向?qū)?0余套。

這場(chǎng)“房產(chǎn)超市”實(shí)驗(yàn)，是山東促消費(fèi)政策落地見效的微觀折射。

構(gòu)建“1+N”政策體系

提振消費(fèi)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“提振消費(fèi)”是今年的高頻詞，更是關(guān)鍵詞。從中央到地方，提振消費(fèi)都是年度“頭號(hào)任務(wù)”。

先來(lái)看一組全國(guó)數(shù)據(jù)：端午遇上六一，超6.5億人次流動(dòng)帶動(dòng)假日消費(fèi)熱；截至5月31日，2025年消費(fèi)品以舊換新5大品類合計(jì)帶動(dòng)銷售額1.1萬(wàn)億元，發(fā)放直達(dá)消費(fèi)者的補(bǔ)貼約1.75億份；截至4月11日，今年我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量已突破500億件，比2024年提前了18天……

數(shù)據(jù)印證一個(gè)事實(shí)，提振消費(fèi)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

提振消費(fèi)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

從全國(guó)看，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，居民消費(fèi)每增長(zhǎng)1%，可帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5—0.8個(gè)百分點(diǎn)。

從山東看，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)，高質(zhì)量完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是進(jìn)一步放大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

數(shù)據(jù)變化值得回溯，哪些政策有力？

作為經(jīng)濟(jì)大省、消費(fèi)大省的山東，又是如何接續(xù)細(xì)化、創(chuàng)新落實(shí)的？

從國(guó)家政策層面來(lái)看，《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》和《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》相繼印發(fā)。

山東則將提振消費(fèi)作為“首要工程”，構(gòu)建“1+N”提振消費(fèi)政策體系。“1”是指山東印發(fā)的《關(guān)于提振消費(fèi)的實(shí)施方案》，“N”是圍繞具有較大消費(fèi)潛力的重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，包括促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展、工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)供、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)住房領(lǐng)域消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村消費(fèi)、繁榮文化和旅游消費(fèi)、推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域提振消費(fèi)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境助力提振消費(fèi)、促進(jìn)體育消費(fèi)、加力擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新等。

山東通過(guò)“政策包+活動(dòng)包”，暢通循環(huán)堵點(diǎn)，降低消費(fèi)者成本，讓企業(yè)加速技術(shù)迭代，形成“政策激勵(lì)—產(chǎn)業(yè)升級(jí)—消費(fèi)擴(kuò)容”的正向循環(huán)。

政策包，有“真金白銀”的福利。山東提振消費(fèi)實(shí)施方案提到，全年圍繞文旅、餐飲、購(gòu)物、體育等領(lǐng)域，以市場(chǎng)化方式分批次推出減免、折扣、補(bǔ)貼等多種促銷優(yōu)惠措施，省級(jí)籌集5000萬(wàn)元，支持各市發(fā)放消費(fèi)券。支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)各類文旅消費(fèi)實(shí)行支付減免優(yōu)惠5000萬(wàn)元以上。

政策包，也為供給端“輸血”。省工業(yè)和信息化廳今年1月印發(fā)的《關(guān)于工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)供助力提振消費(fèi)的行動(dòng)計(jì)劃》指出，實(shí)施省級(jí)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)，實(shí)施“省級(jí)技改專項(xiàng)貸”貼息。

活動(dòng)包，聲勢(shì)大覆蓋廣。一季度舉辦“2025山東迎新春消費(fèi)季”、“2025山東春季煥新快樂(lè)購(gòu)”兩輪全省16市消費(fèi)活動(dòng)。

活動(dòng)包，鼓點(diǎn)密集節(jié)奏緊湊。主打“季季有主題、月月有活動(dòng)、周周有場(chǎng)景”，山東全年將舉辦“百縣千企萬(wàn)店”重點(diǎn)促消費(fèi)活動(dòng)1000場(chǎng)以上；舉辦文旅消費(fèi)活動(dòng)1000場(chǎng)以上；舉辦“齊魯美食節(jié)”、“齊魯小吃文化節(jié)”等重點(diǎn)活動(dòng)300場(chǎng)以上；舉辦100場(chǎng)以上首發(fā)首秀首展活動(dòng)；舉辦100場(chǎng)冰雪促消費(fèi)活動(dòng)；組織國(guó)內(nèi)外重大賽事200場(chǎng)以上、馬拉松比賽50場(chǎng)以上，舉辦體育賽事活動(dòng)9萬(wàn)場(chǎng)以上；組織不少于5000場(chǎng)營(yíng)業(yè)性演出。

政策突出兩特點(diǎn)：

系統(tǒng)性、貼近性

“上接天線，下接地氣”，山東全方位擴(kuò)內(nèi)需提振消費(fèi)，一方面貫徹落實(shí)中央決策部署，一方面因地制宜對(duì)接群眾需要，讓消費(fèi)政策“上下吻合”。

山東根據(jù)省情提高政策針對(duì)性和有效性，各級(jí)各部門在實(shí)踐中創(chuàng)新，政策落實(shí)有兩個(gè)特點(diǎn)。

第一，系統(tǒng)性。提振消費(fèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，各種要素相互牽連，相互影響。

全省提振消費(fèi)工作大會(huì)提出實(shí)施“五大工程”：商品消費(fèi)提升工程、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)工程、新型消費(fèi)躍升工程、農(nóng)村消費(fèi)挖潛工程，國(guó)際消費(fèi)拓展工程。這五大工程，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

系統(tǒng)性，提高消費(fèi)能力是根本。擴(kuò)內(nèi)需、提消費(fèi)，山東從根上努力，在就業(yè)、社會(huì)保障、提高收入上發(fā)力，讓消費(fèi)者“有錢花、敢花錢”。

系統(tǒng)性，體現(xiàn)在不同要素之間的連接。“齊魯1號(hào)”旅游列車4月10日首發(fā)，這是體現(xiàn)要素結(jié)合的“消費(fèi)金點(diǎn)子”，串聯(lián)山東11市22個(gè)站點(diǎn)和200多家景區(qū)，把泰山日出、青島啤酒、淄博燒烤等統(tǒng)統(tǒng)裝進(jìn)來(lái)。要素連接，還有“輪渡+旅游”、“演唱會(huì)+旅游”、“體育+旅游”、“科技+旅游”等。從刀郎2025巡回演唱會(huì)到吸引韓國(guó)友人參與的青島馬拉松，再到華表獎(jiǎng)首落青島，要素間的化學(xué)反應(yīng)正在重構(gòu)文旅產(chǎn)業(yè)的底層邏輯。

系統(tǒng)性，要看落地見效。一方面壓緊壓實(shí)責(zé)任，有關(guān)部門密切協(xié)作，抓好專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)實(shí)施；同時(shí)持續(xù)完善政策支持，細(xì)化配套措施，適時(shí)推出新的支持政策。

第二，貼近性。消費(fèi)不消費(fèi)，消費(fèi)者說(shuō)了算，通過(guò)政策性補(bǔ)貼等方式，可以讓消費(fèi)者樂(lè)于消費(fèi)。

國(guó)補(bǔ)給到老百姓真金白銀的優(yōu)惠。消費(fèi)者可在線上直接享受國(guó)補(bǔ)政策，無(wú)憂消費(fèi)、便捷消費(fèi)。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持供需兩端協(xié)同發(fā)力，解決制約消費(fèi)的問(wèn)題。截至今年4月底，全省以舊換新已帶動(dòng)銷售近503億元。其中，汽車報(bào)廢更新及置換更新提交申請(qǐng)27.2萬(wàn)輛，3C數(shù)碼產(chǎn)品銷售210.6萬(wàn)件，家裝廚衛(wèi)“煥新”1萬(wàn)余件。

政策助消費(fèi)

用實(shí)效來(lái)檢驗(yàn)

無(wú)效的政策會(huì)被市場(chǎng)淘汰。現(xiàn)在講“投資有效性”，就是錢投出去要有回聲。消費(fèi)政策也是如此，各種政策助推消費(fèi)，要用實(shí)效來(lái)檢驗(yàn)。

今年初山東省商務(wù)廳等4部門聯(lián)合印發(fā)《山東省2025年家電以舊換新實(shí)施方案》，一方面擴(kuò)圍補(bǔ)貼品類，從原有的8大類家電擴(kuò)展至12大類；另一方面加大補(bǔ)貼力度，對(duì)購(gòu)買1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品，給予合計(jì)20%的財(cái)政補(bǔ)貼。

在強(qiáng)化財(cái)政資金撬動(dòng)作用方面，全省統(tǒng)籌財(cái)政、金融、平臺(tái)、廠家、商家“五種資源”，形成政策合力，在一季度推出90億元惠民利企“政策包”，助力消費(fèi)“開門紅”。僅今年前2個(gè)月，各市就發(fā)放消費(fèi)券2.2億元，帶動(dòng)消費(fèi)超30億元。

政策見效與否，可以用數(shù)據(jù)說(shuō)話。

——端午假期，全省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的200家旅游景區(qū)，接待游客839.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.9%；營(yíng)業(yè)收入3.5億元，同比增長(zhǎng)9.4%。全省公共文化場(chǎng)館共服務(wù)215.27萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.34%。

——“五一”假期，山東發(fā)布100項(xiàng)“五一”特色消費(fèi)場(chǎng)景，覆蓋全省16市，融合“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比亍?shù)據(jù)顯示，全省500家重點(diǎn)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額33.7億元，較去年同期增長(zhǎng)6.3%。

——今年，山東對(duì)2級(jí)及以上能效水效標(biāo)準(zhǔn)的12類家電產(chǎn)品補(bǔ)貼20%，1級(jí)及以上的額外再補(bǔ)5%。截至4月底，全省家電以舊換新活動(dòng)售新253.8萬(wàn)臺(tái)，其中1級(jí)能效水效產(chǎn)品占比達(dá)到了86.89%。

——1—4月，山東消費(fèi)市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。前4個(gè)月全省社零總額13199.7億元，同比增長(zhǎng)5.6%。

消費(fèi)政策，必然是持續(xù)優(yōu)化、動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程。因時(shí)而變，響應(yīng)市場(chǎng)波動(dòng)與民生需求變化；不斷推進(jìn)，整合多元工具形成合力；精準(zhǔn)躍升，通過(guò)數(shù)據(jù)反饋迭代靶向施策。從短期刺激到生態(tài)培育，以實(shí)效為尺，山東正在動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)中提升政策能量。（周學(xué)澤）

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