今年一開年，山東省屬國企接連拋出重磅消息：山東國惠與山東發展、山東國投與山東人才、魯糧集團和山東種業相繼實施戰略性重組。“改”與“變”背后，是山東攢下的沉甸甸的家底：2024年，山東省市縣三級國資監管企業資產總額達到19.7萬億；省屬企業資產總額突破5.28萬億，不包括直轄市，居全國省級監管企業第一位。

2025年是國有企業改革深化提升行動的收官之年，一方面，山東國有企業規模實力大幅提升、經營質效持續優化，涌現了一批行業領軍企業；另一方面，山東國有企業的產業結構普遍偏重，隨著新一輪科技革命和產業革命加速演進，通過創新實現產業蝶變的需求尤為迫切。2025年山東“新春第一會”聚焦10項重點改革，國資國企改革位列其中。

今天的改革就是明天的核心競爭力。從資產總額第一出發，還有更多“第一”的高峰有待攀爬。500強企業能否更多？企業利潤總額能否再進一個位次？研發經費投入強度如何從跟跑到領跑？全員勞動生產率如何提高？……當前，山東國資國企正在聚焦功能使命性改革、體制機制類改革進行重點突破，打破思維定勢、破除路徑依賴，努力做到技術高人一檔、產品強人一等、服務勝人一籌，在日益激烈的市場競爭中勇立潮頭。

截至2024年底，山東省屬企業累計完成企業內部專業化整合201次；省屬企業對非主業業務制定分類管理方案，目前已清理退出54戶、轉型升級12戶

4月8日，山東國惠與山東發展集團聯合發布公告，宣布雙方正式簽署《吸收合并協議》，合并完成后更名為“山東發展投資控股集團有限公司”，又一“超級巨輪”誕生。

站在后天看明天，這樣的改革才有前瞻性。“重組后的山東發展集團肩負著發展現代產業和戰略性新興產業、支持全省基礎設施建設、推進新型工業化和服務綠色低碳高質量發展的戰略使命。”在山東發展集團董事長高長生看來，企業已經站在新的更高起點上。

在青島，國資國企改革再出新動作——青島啤酒集團有限公司與青島飲料集團有限公司實施戰略性重組整合，有望培育出國內少有的橫跨酒類和飲料的綜合性龍頭企業，產品矩陣覆蓋啤酒、葡萄酒、飲用水、汽水、健康飲品等。

青島啤酒集團有限公司與青島飲料集團有限公司實施戰略性重組整合，產品矩陣覆蓋啤酒、葡萄酒、飲用水等。

上一輪國企改革三年行動以來，山東國資國企統籌推進穩增長、抓創新、促改革、調結構、防風險、嚴監管、強黨建等重點任務，整體工作走在全國前列。但是，部分企業“大而不強”“全而不優”等問題仍然存在，需要真刀真槍解決“虛胖”問題，引導國有資本、資源向主業企業、優勢企業集中，推動企業做強做優做大。

戰略性重組與專業化整合，被視為優化國有資產布局的兩大關鍵舉措。“今天企業經營者面臨的能力挑戰，不僅是創造資源，更是整合資源。必須以更大力度推動產業布局向優勢業務集中，放大資源規模化、協同化效應，打造現代化新型國有企業。”山東能源集團董事長李偉分析。2020年7月，原兗礦集團、原山東能源集團聯合重組成立山東能源集團，如今已崛起為能源領域的佼佼者，榮登2024山東企業百強榜首。

在國企隊伍“瘦身健體”的同時，新的國企身影也在不斷出現。4月1日，山東數字文化集團正式成立。這是大眾報業集團以齊魯傳媒集團為基礎，剝離原有的傳統業務，將旗下數字文化相關優質資源注入組建而成。由此形成集技術研發、項目孵化、文化展示、文化園區、文化投資、文化交易于一體的產業閉環，加速山東文化與科技深度融合。

山東省藝術研究院院長林凡軍認為，山東數字文化集團是應需而生：“加速構建與經濟文化大省地位相匹配的數字文化產業體系是山東必須肩負起的一項重大使命與重要責任，因此，迫切需要一家強有力的數字文化龍頭企業，發揮示范作用，整合撬動全省文化資源，讓數字化真正成為提升文化生產力的‘最大增量’。”

從去年起，山東省屬國企的整合重組步伐明顯加速。截至2024年底，各省屬企業累計完成企業內部專業化整合201次；省屬企業對非主業業務制定分類管理方案，目前已清理退出54戶、轉型升級12戶。記者從省國資委獲悉，今年山東將聚焦優化國資布局結構攻堅突破，穩妥推進重點領域、重點行業重組整合，加大企業內部專業化整合力度，完成“一企一業、一業一企”改革試點，減少內部同業化競爭，提高國有資源配置效率。

如何止科技創新之痛？在制度創新中找解題思路！圍繞創新動力不足的問題，山東在10戶企業開展了職務科技成果賦權改革試點，激發了科研人員的積極性、主動性

面對新技術、新產業的集中涌現和嚴峻的市場競爭環境，誰抓住了科技創新，誰就抓住了高質量發展的決定性變量。

從我省國有企業情況看，近年來通過加大研發投入、加速聚集創新要素，推動整體科技創新能力有了一定程度的提升，也涌現出一批具有影響力的科技成果。但橫向對比央企及部分先進省份，在研發投入強度等方面依然存在差距。

如何止科技創新之痛？在制度創新中找解題思路！圍繞創新動力不足的問題，山東在10戶企業開展了職務科技成果賦權改革試點，激發了科研人員的積極性、主動性。

甲酸作為一種重要的化工原料，在醫藥、農藥、染料等多個領域有著廣泛的應用。試點企業之一華魯集團的“甲酸生產裝置研發及大型化專有技術”轉化順利，工藝包編制已經完成，工程化設計進入收尾階段，預計今年二季度將進入工程化實施階段。

項目之所以能夠快速推進，得益于賦權這個“小變化”。“公司將該技術的長期使用權賦予該技術研發團隊，轉化路徑為對外許可使用，賦權比例為28.04%。試點實施后，打破了原有層級制管理模式，逐步向以目標為導向的項目制管理模式轉變，自主決策事項顯著增加，跨部門協作響應時長大幅縮短，形成了‘權責對等、快速響應’的新型科研生態。”山東華魯恒升德化設計研究有限公司技術研發總負責人張華新告訴記者。

研發投入的撬動能力有多大？煙臺市管（市直）企業給出了回答：2024年研發投入費用57.8億元，同比增長11.89%，金額、強度均居全省首位；以占全省16市市級監管企業10.9%的資產總額，實現了60.5%的凈利潤。

“當前，省屬企業正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵期，要想解決結構性、周期性、市場性困難與挑戰，科技創新是必由之路。可以說，科技創新既是省屬企業發展所需，更是生存所需。”省國資委主任滿慎剛說。

華魯集團的“甲酸生產裝置研發及大型化專有技術”轉化順利，工藝包編制已經完成。

瞄準科技創新，山東國資國企打出一系列“組合拳”——

支持鼓勵企業加大研發投入。山東修訂省屬企業科技創新考核細則，科技創新在改革績效中的權重由12.5%提高到30%。

創新平臺“擴面提質”。2024年省屬企業新增省部級以上科研平臺70個，目前已擁有國家級科研平臺76個、省部級科研平臺521個，規上工業企業實現研發機構應設盡設。

完善創新體制機制。對承擔國家和省重大科技攻關項目的科研團隊工資總額實行單列，對關鍵核心技術人才實行“一人一議”協議開放薪酬、上不封頂。6戶企業開展了首席科學家制度試點，10戶企業開展了職務科技成果賦權改革試點。

2024年，省屬企業全年研發投入529億元，同比增長8.7%，研發投入強度達到2.11%。當前，省國資委正在制定《省屬企業科技創新能力提質增效實施方案》，從研發投入增長、人才供給、產需對接、資源配置等方面研究支持政策，為省屬企業科技創新工作提供全方位、全鏈條、全周期的深度政策支撐。

放眼山東省屬企業，員工市場化公開招聘率、全員績效考核覆蓋率、經理層成員任期制和契約化管理覆蓋率等常態化保持100%

國企改革，重在活力和效率。

健全市場化機制是國有企業改革的關鍵。上一輪國企改革三年行動期間，三項制度改革等取得突破，一些深層次體制機制障礙得到有力破除。新一輪國企改革深化提升行動乘勢而上，目的在于推動國有企業真正按市場化機制運行。能否做到這一點，關鍵要看國有企業能否真正打破“看身份、看級別、看資歷”的老做法，在市場檢驗下“看崗位、看業績、看貢獻”。

最近，山東產權集團又進行了一次中層干部競聘上崗活動，競聘者現場演講答辯，考評組現場打分，完成5個崗位的人員調整。這些崗位分布在要素交易、招投標等領域，是直接面向市場、用業績說話的前沿陣地。

“三項制度改革能否真正落地，關鍵在于敢不敢動真碰硬、能不能公道無私。我們制定了《推行管理人員能上能下管理辦法》《經理層成員任期制和契約化管理提質工程工作方案》等17項制度，推進末等調整和不勝任退出全覆蓋。近年來，集團中層管理人員末等調整和不勝任退出的比例達到11%。”山東產權集團董事長張莉介紹。

11%，刨松了員工的思想土壤，企業內形成了“能者上、庸者下、劣者汰”的濃厚氛圍。今年一季度，山東產權集團營業收入較上年同期增長9%，利潤總額同比增長41%，實現了首季“開門紅”。

山鋼集團總部人員全體起立、擇優上崗。

改革不僅僅是優化一道流程或者調整一個組織，其本質是改變人的觀念、意識和行為。山鋼集團總部人員全體起立、擇優上崗；中泰證券嚴格考核硬約束，依據考核結果對員工采取降級、降薪、解除勞動合同等措施……放眼山東省屬企業，員工市場化公開招聘率、全員績效考核覆蓋率、經理層成員任期制和契約化管理覆蓋率等常態化保持100%。

2024年，面對嚴峻復雜的國內外環境，全省國資國企系統頂住壓力、提質增效：省屬企業全員勞動生產率達59萬元/人，高于全國省級監管企業平均水平10.6萬元/人；營業現金比率達7.25%，高于全國省級監管企業平均水平1個百分點；煙臺、青島、濟南、濟寧市屬企業利潤總額均在40億元以上，東營、威海、聊城利潤總額同比實現翻番。

用人看本事，經營看效益。山東圍繞“一利五率”經營指標體系，將省屬企業今年的總體經營目標確定為“兩增一降四提升”（即主業收入、利潤總額穩定增長，資產負債率穩中有降，凈資產收益率、研發經費投入強度、全員勞動生產率、營業收現率穩步提升），引導企業在適度做大規模的同時，更加注重經營質效。

當前，省國資委正在組織各企業對完善中國特色國有企業現代公司治理進行自評，對照評估內容，逐項查漏補缺，全面提升各治理主體作用發揮的制度化、科學化、規范化水平。滿慎剛介紹，今年山東將著力健全財務、采購等重點領域制度體系，實施“增強制度意識 強化制度執行”專項行動，督促企業嚴格執行“三重一大”決策制度。探索建立“全員、全級次、全口徑”薪酬管理體系，合理確定并嚴格規范各級企業負責人薪酬，引導企業在保持量的合理增長的同時，更加注重質的有效提升，實現以價值創造為中心的內涵式發展。（陳曉婉）

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