人民網濟南4月10日電 （記者劉穎婕）山東省日前出臺《關于嚴格規范涉企行政檢查工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），從五個方面推出21條舉措，全方位規范涉企行政檢查行為，持續優化法治化營商環境。通過制度創新和技術手段，實現對企業“無事不擾”與“有效監管”的有機統一。

《意見》明確要求，全面推行涉企行政檢查事項清單管理制度，由省司法廳牽頭梳理形成全省統一的涉企行政檢查事項清單，包含實施主體、檢查名稱、設定依據等要素，并與權責清單、監管事項清單等深度銜接，確保“清單之外無檢查”。這一清單將于2025年4月底前在政府網站公布，企業可通過“一業一冊”行政指導清單獲取跨部門依法經營指引，提前規避違法風險。同時，各級行政執法機關依托“全省涉企行政檢查平臺”推行“一張表單”制度，將檢查對象、檢查項、檢查內容等要素整合為標準化表單，實現“依單檢查、規范檢查”，并探索跨部門“一表通查”模式，減少重復檢查。

在規范檢查計劃方面，《意見》強調“管住風險、無事不擾”，要求各級行政執法機關科學制定年度檢查計劃，每年3月底前向司法行政部門備案并同步共享至紀檢監察機關。檢查計劃需明確編制依據、范圍、內容和時間安排，法律法規已有規定的按規定執行，避免扎堆檢查。未列入計劃的原則上“無線索不檢查”，緊急情況需通過平臺即時記錄。此外，還要求推動不同部門、系統間檢查標準互通和結果互認，通過“揭榜掛帥”等方式鼓勵聯合制定統一標準，解決檢查標準沖突問題。

為確保檢查程序規范，山東省正加快建設全省涉企行政檢查“一張網”，依托“山東通”打造全流程數字化監管平臺，整合“一企一檔”“企業碼”等數據資源，實現檢查“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評價”。執法人員需嚴格執行兩人執法、亮證掃碼要求，使用電子行政執法證核驗身份，輔助人員不得參與檢查。檢查過程中需規范制作筆錄，音像記錄重點環節，檢查結果依法分類處置，落實“首違不罰”“輕微不罰”等柔性執法原則。

在檢查方式改革上，《意見》提出深化“綜合查一次”“雙隨機、一公開”和分級分類監管，鼓勵運用智慧化手段開展非現場監管。對風險低的企業原則上不主動現場檢查，對風險高的適當增加頻次但不超過年度上限。通過數據分析、圖像識別等技術實現遠程監管，非現場能完成監管的不再入企檢查，在線發現問題需現場核實的再掃碼檢查。同時，嚴禁委托第三方變相檢查，杜絕以“預評估”“推薦服務”等名義增加企業負擔。

通過暢通12345熱線、企業接訴即辦平臺等訴求渠道，建立省市縣三級行政執法監督企業聯系點，聘任人大代表、政協委員等擔任監督員，廣泛收集意見。省司法廳將牽頭開展專項監督，重點糾治多頭重復檢查、超頻次檢查等問題，綜合運用通報曝光、約談等方式強化問責。非行政檢查入企行為也將納入規范，依托“山東通”執行“掃碼入企”，避免無效督導干擾企業。

這項《意見》的實施，標志著山東省在優化營商環境上邁出新步伐。通過清單化管理、數字化監管和精準化監督，既強化了對企業的合法合規引導，又有效減少了不必要的行政干預，為企業安心發展提供了堅實的法治保障，讓企業切實感受到“有求必應、無事不擾”的政務服務新風尚。

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