海岸建筑退縮線的劃定，對于加強沿海生態(tài)系統(tǒng)保護、減輕海洋災害影響、維護公眾親海權益、促進海岸帶區(qū)域健康發(fā)展，具有重要意義。

為此，青島市積極探索，以《山東省海岸建筑退縮線劃定技術指南》（試行）為依據(jù)，組織劃定了青島市海岸建筑核心退縮線（區(qū)）和海岸建筑一般控制線（區(qū)）。這是青島市首次進行海岸建筑退縮線的劃定，該成果經過專家評審、社會公示等程序，最終獲批，并于2月17日正式發(fā)布。

海岸建筑退縮線劃定和實施范圍為海岸線向陸一側的海岸帶區(qū)域（不適用于海島），包括核心退縮線和一般控制線。核心退縮線指以海岸線為基準，除特定開發(fā)活動外，禁止或限制建筑活動的界線；一般控制線指為控制建筑物的高度、密度、體積和容積率等而劃定的界線。海岸線與核心退縮線之間的區(qū)域為核心退縮區(qū)；核心退縮線與一般控制線之間的區(qū)域為一般控制區(qū)。

青島市劃定核心退縮區(qū)面積約326.59平方千米，主要為自然岸線和生態(tài)岸線集中分布及自然保護地分布區(qū)域。核心退縮區(qū)內，除港口、安全防護、生態(tài)環(huán)境保護、必要的市政設施、必需的旅游觀光公共配套設施和經國家、省委省政府批準的特殊項目外，不得新建、擴建建筑物；對于已有建筑物要進行分類處置，已取得合法手續(xù)的進行嚴格評估，依據(jù)對生態(tài)環(huán)境和城市風貌的影響程度確定是否保留，未取得合法手續(xù)的進行有序拆除，并開展整治修復工作。劃定一般控制區(qū)面積約445.11平方千米，該區(qū)域內新建、改擴建建筑物應控制建筑高度、密度、體積和容積率，加強空間規(guī)劃的管控，保護濱海天際線、山際線、海際線和景觀視廓。

為保障成果的實施，青島市已將海岸建筑退縮線劃定成果納入“國土空間規(guī)劃一張圖”，國土空間詳細規(guī)劃、建設工程設計方案和城市設計等編制時，嚴格落實海岸建筑退縮線制度。沿海各區(qū)（市）政府和功能區(qū)管委落實屬地責任，負責轄區(qū)內海岸建筑退縮線制度的建立實施。自然資源、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、海洋等有關部門建立聯(lián)席會議制度，做好業(yè)務指導和監(jiān)督。實施過程中，任何單位和個人不得隨意對劃定成果進行修改，結合監(jiān)測評估確需調整的，在充分論證后方可嚴格按程序修改調整。

來源：青島市自然資源和規(guī)劃局

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