記者9月2日獲悉,山東省人民政府辦公廳日前印發《關于推動疾病預防控制事業高質量發展的實施意見》(下稱《實施意見》)。《實施意見》提出,到2025年,基本建立以疾控機構和各類專科疾病防治機構為骨干、醫療機構為依托、基層醫療衛生機構為網底的疾控體系,應對重大傳染病和突發公共衛生事件能力持續提升。

　　到2030年,統一高效的傳染病監測預警和應急指揮體系不斷優化,防治結合、全社會協同的疾控體系更加完善,公共衛生治理能力顯著提升。

　　布局建設5家左右

　　省級區域公共衛生中心

　　重塑疾控體系方面,《實施意見》提出,做強省疾控中心,做優市、縣級疾控中心。強化區域公共衛生中心作用,推進國家區域公共衛生中心項目和省疾控中心新址建設,布局建設5家左右省級區域公共衛生中心。

　　山東將制定醫療機構公共衛生責任清單,將疾控工作履職情況納入醫院等級評審、績效考核和醫院主要領導年度考核。醫療機構成立公共衛生工作領導小組,規范公共衛生科室職能,按規定配備專兼職公共衛生執業醫師。建立健全醫療機構首席公共衛生醫師制度。

　　健全省、市、縣、鄉四級聯防聯控機制,壓實疾控屬地、部門、單位、個人“四方責任”。落實學校、托幼、養老、福利救助等重點機構疾控工作要求,加強監管場所醫療衛生工作力量。完善口岸疫情聯防聯控機制,織密扎牢“外防輸入”檢疫防線。

　　推進濟青特大城市“平急兩用”

　　公共基礎設施建設

　　《實施意見》明確,全面提升監測預警能力、應急處置能力、實驗室檢驗檢測能力、衛生監督執法能力、公共衛生干預能力、傳染病醫療救治能力、宣傳教育能力。

　　以傳染病多渠道監測、風險評估和預測預警為重點,建立健全疾控部門牽頭,跨部門、跨區域、跨行業的監測預警體系和機制,實現衛生健康、疾控、網信、教育、公安、民政、自然資源等部門聯動監測和信息共享,完善癥狀、人群、病原、病媒、生態等專業監測。到2025年,建成一體化省統籌區域傳染病監測預警與應急指揮信息平臺,傳染病風險識別和及時預警能力明顯提升。

　　做好傳染病疫情應急預案編制、修訂和動態管理,完善應急預案體系。到2030年,建立健全分級分類儲備、品種齊全、布局合理的應急物資儲備體系和機制。推進濟南、青島特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設,提升平急轉換使用能力。

　　支持建設國內先進水平的傳染病防控重點實驗室,布局建設省級區域公共衛生實驗室,統籌推進生物安全三級實驗室建設。到2030年,每個市級疾控機構至少配備5個生物安全二級實驗室。

　　支持建設

　　國家中醫疫病防治基地

　　山東將健全省、市、縣三級衛生健康行政執法體系。

　　加強重點傳染病和自然疫源性疾病防控,深化艾滋病社會綜合治理干預,推行結核病防治綜合服務模式,全面消除麻風危害,持續減少急性病毒性肝炎發病。實施擴大國家免疫規劃,全面推廣電子預防接種證。

　　加強學生近視、肥胖等常見病監測和干預,強化意外傷害監測及預防。改善傳染病醫療機構和專科疾病防治機構基礎設施,爭創國家重大傳染病防治基地。提升中醫藥防治傳染病能力,支持建設國家中醫疫病防治基地。加強二級以上綜合醫院重癥、兒科、呼吸、感染等專科建設和可轉換ICU床位儲備,到2025年,三級和二級綜合醫院綜合ICU床位占比分別不低于4%和2%；到2027年,分別不低于4.5%和2.4%。完善結核病、病毒性肝炎等重大傳染病醫保報銷政策,落實國家重大疫情防控和醫療救治費用保障政策。

　　到2025年初步建立

　　醫療機構疾控監督員制度

　　健全醫防融合政策措施,開展醫防融合創新試點,推動疾控機構參與醫聯體(醫共體)工作,提升基層公共衛生網格化服務水平。到2025年,建設省級醫防融合試點不少于10個,建成醫防融合型醫院不少于20個；到2030年,實現醫防融合人員通、信息通、資源通。

　　支持疾控、醫療機構共建專病防治中心,建立實驗室聯合檢測和報告互認制度。推行醫療機構疾控監督員制度,在各級各類醫院設立專兼職疾控監督員,接受屬地疾控部門業務管理。穩步推進疾控監督員制度試點工作,到2025年,初步建立醫療機構疾控監督員制度。

　　開展公共衛生醫師處方權試點,在醫療衛生機構試點健康處方制度,到2025年,全省2-3個市開展健康處方制度試點。

　　山東支持疾控機構與高等院校共建高水平公共衛生學院,聯合培養復合型、應用型人才。設置省級高層次公共衛生人才培養支持項目。

　　省、市疾控機構招聘博士,縣級疾控機構招聘碩士及以上人員,可采取面試、組織考察、技能操作等方式。疾控機構引進高層次人才,相應崗位沒有空缺的,可申請特設崗位予以聘用。

　　完善疾控機構首席專家制度,試行年薪制。完善疾控機構用人機制,擴大用人自主權。

　　防范重大公共衛生風險

　　納入政府績效評價指標體系

　　山東要求強化各級政府對疾控事業改革發展的主體責任,將防范重大公共衛生風險納入政府績效評價指標體系。加強信息技術支撐,建立統一靈敏高效的疾控信息系統,實現與醫療機構等信息系統數據交換和傳染病數據自動獲取。（楊璐）

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