“因?yàn)樯鲜行枰拘枰?個(gè)部門辦理相關(guān)手續(xù)，沒想到在企業(yè)服務(wù)中心一個(gè)窗口就辦完了，3天完成27份合規(guī)證明開具，太贊了！”近日，東營(yíng)市勝軟石油技術(shù)開發(fā)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理王海龍?jiān)谵k完業(yè)務(wù)后感到意外又欣喜。讓王海龍感慨的是東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心推出的“合法合規(guī)信息核查一件事”服務(wù)。這是東營(yíng)市行政審批服務(wù)部門創(chuàng)優(yōu)舉措服務(wù)企業(yè)群眾提質(zhì)增速的一個(gè)縮影，也是東營(yíng)市扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的硬核做法之一。

政府“一件事”，企業(yè)“大省事”。今年以來，東營(yíng)市圍繞“高效辦成一件事”全面推進(jìn)改革，塑造“東好辦”新形象，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平、最佳實(shí)踐，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，多措并舉，守正創(chuàng)新，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再提升、再優(yōu)化、再突破。

效率就是效益

著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)要素保障

山東鴻豐化學(xué)有限公司順酐及可降解新材料綠色低碳創(chuàng)新示范一體化項(xiàng)目是2024年省重大項(xiàng)目，投資額達(dá)250多億元，是今年截至目前東營(yíng)市投資額最大的項(xiàng)目。談起項(xiàng)目的立項(xiàng)，公司副總經(jīng)理王云東用“想不到”來形容。“我們的立項(xiàng)材料有幾百頁，我把審批報(bào)告發(fā)過去，相關(guān)負(fù)責(zé)人從青島開會(huì)回來的車上就開始看，第二天下午就給批了，想不到這么快。”

效率就是效益，王云東談到的省重大項(xiàng)目屬于一體化項(xiàng)目，其中的順酐項(xiàng)目在市級(jí)早一天批復(fù)，一體化項(xiàng)目在省級(jí)審批就更占主動(dòng)性，更為500萬噸/年燃料油漿態(tài)床加氫科技創(chuàng)新示范項(xiàng)目獲省立項(xiàng)批復(fù)打下基礎(chǔ)。“政策解讀精準(zhǔn)了，立項(xiàng)就快，這在很大程度上保障了項(xiàng)目的順利開展。這不是錦上添花，這是雪中送炭。”王云東激動(dòng)地表示。該項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，東營(yíng)市沒有相關(guān)先例，市行政審批服務(wù)局工作人員加班加點(diǎn)研究分析思路，幫企業(yè)精準(zhǔn)解讀政策。一體化項(xiàng)目成功立項(xiàng)，幫助企業(yè)在能耗指標(biāo)、污染物指標(biāo)、碳排放指標(biāo)、土地指標(biāo)等項(xiàng)目要素上獲得更大支持，成為助力企業(yè)發(fā)展的實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”。

項(xiàng)目是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的有力支撐，持續(xù)做優(yōu)行政審批服務(wù)是助力項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。市行政審批服務(wù)局堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”不動(dòng)搖，推行服務(wù)、時(shí)限、模式“極簡(jiǎn)”化，高效服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌整合15個(gè)部門98項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，一體化進(jìn)駐“項(xiàng)目之家”，2023年開展服務(wù)800余次，平均節(jié)省開工籌備時(shí)間60%。聚焦“拿地即開工”目標(biāo)，東營(yíng)原油庫和國(guó)家管網(wǎng)東營(yíng)輸油站等全省重大項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間平均節(jié)省2至3個(gè)月。編制發(fā)布5大類20項(xiàng)涉企政策資源菜單，解決痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題1500余個(gè)，渤中海上風(fēng)電項(xiàng)目創(chuàng)下國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電取得核準(zhǔn)最快紀(jì)錄。今年，市行政審批服務(wù)局立足省市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行周調(diào)度，根據(jù)收集問題不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，助力項(xiàng)目早開工早建設(shè)。截至目前，2024年高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)確定一季度擬開工項(xiàng)目196個(gè)，已全部開工，總投資861億元，開工率100%。

集成化場(chǎng)景化

打造“東好辦”政務(wù)品牌

“有了這個(gè)流程清單和注意事項(xiàng)，辦手續(xù)就不用愁了，替我們想得太全面了，真感謝！”投資人劉先生計(jì)劃在東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)一所中醫(yī)院，項(xiàng)目所涉及的流程和手續(xù)較多，不知從何處下手。接到訴求后，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心按照全周期要素指引，根據(jù)歸理出的企業(yè)全生命周期6大階段、15個(gè)二級(jí)服務(wù)場(chǎng)景、107項(xiàng)審批事項(xiàng)，單點(diǎn)組合形成“高效辦成一件事之我要開醫(yī)院”工作流程，為企業(yè)量身定制了項(xiàng)目手續(xù)流程清單，并詳細(xì)列明每個(gè)事項(xiàng)所需的申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限及注意事項(xiàng)等，幫助企業(yè)規(guī)劃辦理順序。

營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。“高效辦成一件事之我要開醫(yī)院”是東營(yíng)市持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革的一個(gè)縮影，沉浸式行政審批“樣板間”等一系列“一件事”創(chuàng)新舉措正如雨后春筍般萌發(fā)。“對(duì)省定100個(gè)‘一件事’服務(wù)場(chǎng)景完成迭代更新，創(chuàng)新推出10個(gè)‘一件事’服務(wù)場(chǎng)景。”市行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)管理科科長(zhǎng)孫長(zhǎng)春表示，企業(yè)想到的和沒想到的問題，我們都努力想在前頭，并給出解決的路徑和方案。正是有這樣的真正為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，才有東營(yíng)市積極探索推出東營(yíng)市地方標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范或者工作指引的干勁，通過集成化改革推動(dòng)場(chǎng)景化服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展壯大持續(xù)提供全鏈條、全天候、全生命周期的一站式服務(wù)。

好的營(yíng)商環(huán)境就像陽光、水和空氣，潤(rùn)物細(xì)無聲，須臾不可或缺。全市行政審批服務(wù)部門以企業(yè)、群眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一次辦”“集成辦”“跨域辦”“就近辦”改革，積極打造“愛山東”政務(wù)服務(wù)品牌東營(yíng)樣板。其中，“就近辦”，建成126個(gè)標(biāo)桿型基層便民服務(wù)站，油田職工5大類83項(xiàng)高頻事項(xiàng)進(jìn)駐14個(gè)地方社區(qū)辦理。“視頻辦”，推出覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)的全市一體化“視頻辦”服務(wù)體系，部署“視頻辦”事項(xiàng)463項(xiàng)，已實(shí)施服務(wù)3000余次。常態(tài)化開展“異地評(píng)標(biāo)”，市公共資源交易中心共完成交易項(xiàng)目489個(gè)，交易額56.84億元，資金節(jié)支率5.7%。

善做“減法”“加法”

全力推進(jìn)涉企服務(wù)再提升

“這個(gè)零基礎(chǔ)模板太詳細(xì)了，按照模板填寫一遍就審核通過，真是太方便了！”在東營(yíng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理過公司登記業(yè)務(wù)的王女士對(duì)零基礎(chǔ)模板稱贊道。過去辦理業(yè)務(wù)最頭疼的就是填報(bào)資料問題，現(xiàn)在對(duì)照零基礎(chǔ)模板填寫，所有要素一目了然，省時(shí)省力。“零基礎(chǔ)模板”只是東營(yíng)市企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面享受便利的一個(gè)縮影，身處外地可通過“跨域通辦”辦理，身處鎮(zhèn)街社區(qū)可通過“審批驛站”辦理，不會(huì)辦理可通過“代幫辦”，還可以“視頻辦”、“遠(yuǎn)程辦”……只要企業(yè)、群眾有需要，行政審批服務(wù)部門都能滿足。

市場(chǎng)在發(fā)展，市場(chǎng)主體的需求更加多元化，做到滿足需求最大化，源于行政審批服務(wù)部門不斷在審批上做“減法”、在服務(wù)上做“加法”的底氣。2023年以來，東營(yíng)市行政審批服務(wù)部門不斷深化涉企服務(wù)體系建設(shè)，通過優(yōu)化“一次辦好”，實(shí)現(xiàn)“一門、一窗、一網(wǎng)”“零見面、一次辦好”，辦結(jié)各類審批業(yè)務(wù)16305件。不斷創(chuàng)新商事登記集約服務(wù)，開展“企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化登記”省級(jí)試點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入退出創(chuàng)新提升措施，提升企業(yè)獲得感，高質(zhì)量完成7項(xiàng)省“揭榜掛帥”任務(wù)，企業(yè)開辦領(lǐng)域承接量居全省第一。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善體制機(jī)制、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。《東營(yíng)市關(guān)于優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體登記完善企業(yè)服務(wù)中心體系助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的若干措施》出臺(tái)，提出了支持培育未來產(chǎn)業(yè)、助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展25條措施，為東營(yíng)市新能源、新材料、智能高端制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支撐。通過制定“一套審查標(biāo)準(zhǔn)”、完善“一套服務(wù)指南”、建立“一套培訓(xùn)機(jī)制”、構(gòu)建“一套服務(wù)體系”，建立起政策服務(wù)、法律服務(wù)、訴求服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)等工作標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。同時(shí)開發(fā)“營(yíng)商匯”線上企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一鍵推送”、企業(yè)訴求“專線通達(dá)”，目前已為企業(yè)推送政策10179條、提供服務(wù)6萬余次。

提升行政審批服務(wù)效能，是新征程上為全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化賦能加力的“必答題”，是新形勢(shì)下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。“持續(xù)錨定打造‘國(guó)內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先’政務(wù)生態(tài)的目標(biāo)，以‘高效辦成一件事’為工作牽引，堅(jiān)持整體理念、系統(tǒng)思維、數(shù)字導(dǎo)向，聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾服務(wù)需求，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)品質(zhì)跨越升級(jí)，為高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)貢獻(xiàn)政務(wù)服務(wù)力量。”市行政審批服務(wù)局黨組書記劉明君表示。（許鴻飛）

來源：東營(yíng)市委網(wǎng)信辦

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