“因為上市需要，原本需要跑9個部門辦理相關(guān)手續(xù)，沒想到在企業(yè)服務(wù)中心一個窗口就辦完了，3天完成27份合規(guī)證明開具，太贊了！”近日，東營市勝軟石油技術(shù)開發(fā)有限公司項目經(jīng)理王海龍在辦完業(yè)務(wù)后感到意外又欣喜。讓王海龍感慨的是東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心推出的“合法合規(guī)信息核查一件事”服務(wù)。這是東營市行政審批服務(wù)部門創(chuàng)優(yōu)舉措服務(wù)企業(yè)群眾提質(zhì)增速的一個縮影，也是東營市扎實推進營商環(huán)境不斷優(yōu)化的硬核做法之一。

政府“一件事”，企業(yè)“大省事”。今年以來，東營市圍繞“高效辦成一件事”全面推進改革，塑造“東好辦”新形象，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平、最佳實踐，切實提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，多措并舉，守正創(chuàng)新，推動營商環(huán)境再提升、再優(yōu)化、再突破。

效率就是效益

著力推進項目建設(shè)要素保障

山東鴻豐化學(xué)有限公司順酐及可降解新材料綠色低碳創(chuàng)新示范一體化項目是2024年省重大項目，投資額達250多億元，是今年截至目前東營市投資額最大的項目。談起項目的立項，公司副總經(jīng)理王云東用“想不到”來形容。“我們的立項材料有幾百頁，我把審批報告發(fā)過去，相關(guān)負(fù)責(zé)人從青島開會回來的車上就開始看，第二天下午就給批了，想不到這么快。”

效率就是效益，王云東談到的省重大項目屬于一體化項目，其中的順酐項目在市級早一天批復(fù)，一體化項目在省級審批就更占主動性，更為500萬噸/年燃料油漿態(tài)床加氫科技創(chuàng)新示范項目獲省立項批復(fù)打下基礎(chǔ)。“政策解讀精準(zhǔn)了，立項就快，這在很大程度上保障了項目的順利開展。這不是錦上添花，這是雪中送炭。”王云東激動地表示。該項目實施時，東營市沒有相關(guān)先例，市行政審批服務(wù)局工作人員加班加點研究分析思路，幫企業(yè)精準(zhǔn)解讀政策。一體化項目成功立項，幫助企業(yè)在能耗指標(biāo)、污染物指標(biāo)、碳排放指標(biāo)、土地指標(biāo)等項目要素上獲得更大支持，成為助力企業(yè)發(fā)展的實實在在的“真金白銀”。

項目是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強發(fā)展后勁的有力支撐，持續(xù)做優(yōu)行政審批服務(wù)是助力項目高質(zhì)量建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。市行政審批服務(wù)局堅持“項目為王”不動搖，推行服務(wù)、時限、模式“極簡”化，高效服務(wù)項目建設(shè)。統(tǒng)籌整合15個部門98項政務(wù)服務(wù)事項，一體化進駐“項目之家”，2023年開展服務(wù)800余次，平均節(jié)省開工籌備時間60%。聚焦“拿地即開工”目標(biāo)，東營原油庫和國家管網(wǎng)東營輸油站等全省重大項目報批時間平均節(jié)省2至3個月。編制發(fā)布5大類20項涉企政策資源菜單，解決痛點堵點問題1500余個，渤中海上風(fēng)電項目創(chuàng)下國內(nèi)海上風(fēng)電取得核準(zhǔn)最快紀(jì)錄。今年，市行政審批服務(wù)局立足省市重點項目，實行周調(diào)度，根據(jù)收集問題不定期召開協(xié)調(diào)會，助力項目早開工早建設(shè)。截至目前，2024年高質(zhì)量發(fā)展重大項目建設(shè)現(xiàn)場推進會確定一季度擬開工項目196個，已全部開工，總投資861億元，開工率100%。

集成化場景化

打造“東好辦”政務(wù)品牌

“有了這個流程清單和注意事項，辦手續(xù)就不用愁了，替我們想得太全面了，真感謝！”投資人劉先生計劃在東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)一所中醫(yī)院，項目所涉及的流程和手續(xù)較多，不知從何處下手。接到訴求后，東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心按照全周期要素指引，根據(jù)歸理出的企業(yè)全生命周期6大階段、15個二級服務(wù)場景、107項審批事項，單點組合形成“高效辦成一件事之我要開醫(yī)院”工作流程，為企業(yè)量身定制了項目手續(xù)流程清單，并詳細(xì)列明每個事項所需的申請材料、辦理時限及注意事項等，幫助企業(yè)規(guī)劃辦理順序。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。“高效辦成一件事之我要開醫(yī)院”是東營市持續(xù)推進“高效辦成一件事”改革的一個縮影，沉浸式行政審批“樣板間”等一系列“一件事”創(chuàng)新舉措正如雨后春筍般萌發(fā)。“對省定100個‘一件事’服務(wù)場景完成迭代更新，創(chuàng)新推出10個‘一件事’服務(wù)場景。”市行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)管理科科長孫長春表示，企業(yè)想到的和沒想到的問題，我們都努力想在前頭，并給出解決的路徑和方案。正是有這樣的真正為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，才有東營市積極探索推出東營市地方標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范或者工作指引的干勁，通過集成化改革推動場景化服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展壯大持續(xù)提供全鏈條、全天候、全生命周期的一站式服務(wù)。

好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，潤物細(xì)無聲，須臾不可或缺。全市行政審批服務(wù)部門以企業(yè)、群眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“一次辦”“集成辦”“跨域辦”“就近辦”改革，積極打造“愛山東”政務(wù)服務(wù)品牌東營樣板。其中，“就近辦”，建成126個標(biāo)桿型基層便民服務(wù)站，油田職工5大類83項高頻事項進駐14個地方社區(qū)辦理。“視頻辦”，推出覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級的全市一體化“視頻辦”服務(wù)體系，部署“視頻辦”事項463項，已實施服務(wù)3000余次。常態(tài)化開展“異地評標(biāo)”，市公共資源交易中心共完成交易項目489個，交易額56.84億元，資金節(jié)支率5.7%。

善做“減法”“加法”

全力推進涉企服務(wù)再提升

“這個零基礎(chǔ)模板太詳細(xì)了，按照模板填寫一遍就審核通過，真是太方便了！”在東營區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理過公司登記業(yè)務(wù)的王女士對零基礎(chǔ)模板稱贊道。過去辦理業(yè)務(wù)最頭疼的就是填報資料問題，現(xiàn)在對照零基礎(chǔ)模板填寫，所有要素一目了然，省時省力。“零基礎(chǔ)模板”只是東營市企業(yè)在市場準(zhǔn)入方面享受便利的一個縮影，身處外地可通過“跨域通辦”辦理，身處鎮(zhèn)街社區(qū)可通過“審批驛站”辦理，不會辦理可通過“代幫辦”，還可以“視頻辦”、“遠(yuǎn)程辦”……只要企業(yè)、群眾有需要，行政審批服務(wù)部門都能滿足。

市場在發(fā)展，市場主體的需求更加多元化，做到滿足需求最大化，源于行政審批服務(wù)部門不斷在審批上做“減法”、在服務(wù)上做“加法”的底氣。2023年以來，東營市行政審批服務(wù)部門不斷深化涉企服務(wù)體系建設(shè)，通過優(yōu)化“一次辦好”，實現(xiàn)“一門、一窗、一網(wǎng)”“零見面、一次辦好”，辦結(jié)各類審批業(yè)務(wù)16305件。不斷創(chuàng)新商事登記集約服務(wù)，開展“企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記”省級試點，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入退出創(chuàng)新提升措施，提升企業(yè)獲得感，高質(zhì)量完成7項省“揭榜掛帥”任務(wù)，企業(yè)開辦領(lǐng)域承接量居全省第一。

優(yōu)化營商環(huán)境，完善體制機制、強化頂層設(shè)計是關(guān)鍵。《東營市關(guān)于優(yōu)化經(jīng)營主體登記完善企業(yè)服務(wù)中心體系助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的若干措施》出臺，提出了支持培育未來產(chǎn)業(yè)、助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展25條措施，為東營市新能源、新材料、智能高端制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支撐。通過制定“一套審查標(biāo)準(zhǔn)”、完善“一套服務(wù)指南”、建立“一套培訓(xùn)機制”、構(gòu)建“一套服務(wù)體系”，建立起政策服務(wù)、法律服務(wù)、訴求服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)等工作標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。同時開發(fā)“營商匯”線上企業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)惠企政策“一鍵推送”、企業(yè)訴求“專線通達”，目前已為企業(yè)推送政策10179條、提供服務(wù)6萬余次。

提升行政審批服務(wù)效能，是新征程上為全市營商環(huán)境優(yōu)化賦能加力的“必答題”，是新形勢下推動高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。“持續(xù)錨定打造‘國內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先’政務(wù)生態(tài)的目標(biāo)，以‘高效辦成一件事’為工作牽引，堅持整體理念、系統(tǒng)思維、數(shù)字導(dǎo)向，聚焦市場主體和人民群眾服務(wù)需求，全面推進政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化，推動政務(wù)服務(wù)品質(zhì)跨越升級，為高水平現(xiàn)代化強市建設(shè)貢獻政務(wù)服務(wù)力量。”市行政審批服務(wù)局黨組書記劉明君表示。（許鴻飛）

來源：東營市委網(wǎng)信辦

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