山東：突出核心地位 加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份

創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位。在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)口，山東比任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力。今年的政府工作報(bào)告中，不管是“十四五”任務(wù)部署還是今年工作安排，都將創(chuàng)新擺在了首要位置。圍繞突出創(chuàng)新平臺(tái)支撐、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、強(qiáng)化人才支撐，代表委員們展開(kāi)熱議，表示要突出核心地位，多路并進(jìn)加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。

省級(jí)科技投入再增長(zhǎng)10%，全力創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加快建設(shè)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城……看到政府工作報(bào)告中關(guān)于加大科技投入、突出創(chuàng)新平臺(tái)支撐有關(guān)部署，禹城市委書(shū)記、德州高新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任滕海強(qiáng)代表話語(yǔ)中充滿(mǎn)了緊迫感：“科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)就像短道速滑，大家都在加速，最后要看誰(shuí)速度更快、誰(shuí)的速度更能持續(xù)！”

禹城擁有全省唯一設(shè)在縣級(jí)的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)50%，是省首批技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣。滕海強(qiáng)說(shuō)，在高水平創(chuàng)新上干在前、走在先，必須在平臺(tái)支撐上做好文章，充分融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，今年將重點(diǎn)打造“成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)”，提升10處配套鎮(zhèn)街園區(qū)，以全域園區(qū)平臺(tái)承接轉(zhuǎn)化濟(jì)南等地創(chuàng)新研發(fā)成果。與此同時(shí)，搭建好“孵化成長(zhǎng)平臺(tái)”，在儲(chǔ)氫材料等方向集聚一批高質(zhì)量創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

“突出創(chuàng)新在全局中的核心地位，必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)是中心，應(yīng)用是核心�！蓖�海市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)周寧委員認(rèn)為，創(chuàng)新研發(fā)投入要更側(cè)重于以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是向高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。對(duì)于報(bào)告提出的“實(shí)施重大科技創(chuàng)新攻關(guān)”，周寧建議，全省應(yīng)加快規(guī)劃構(gòu)建多中心區(qū)域創(chuàng)新格局，依托濟(jì)青煙等市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，因地制宜整合資源，“手拉手”聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取占據(jù)國(guó)內(nèi)行業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)扮演著關(guān)鍵角色。政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

新年首個(gè)工作日，新華制藥就有頭孢氨芐0.125g、0.25g兩個(gè)規(guī)格在全國(guó)首家通過(guò)仿制藥一致性評(píng)價(jià)。新華制藥黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張代銘代表說(shuō)：“為了讓新成果以最快速度轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，近年來(lái)我們從完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)入手，加強(qiáng)研發(fā)與生產(chǎn)、市場(chǎng)的銜接，加大和完善對(duì)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新創(chuàng)效的獎(jiǎng)勵(lì)。”他介紹，1月21日，新華制藥在年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，拿出3586萬(wàn)元重獎(jiǎng)了科創(chuàng)突出貢獻(xiàn)者。今年省人代會(huì)上，他帶來(lái)強(qiáng)化研發(fā)更多有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物的建議。“‘十四五’期間，我們將爭(zhēng)取每年有2個(gè)以上產(chǎn)品獲批，重大新藥每年啟動(dòng)2項(xiàng)以上。”

政府工作報(bào)告明確提出了今年單項(xiàng)冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)等高科技企業(yè)的培育目標(biāo)。去年底，山東公布第四批省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，淄博市臨淄區(qū)就有6家，在區(qū)縣層面數(shù)量最多。

“針對(duì)高科技企業(yè)，今年我們將重點(diǎn)以‘科技創(chuàng)新基金+成果轉(zhuǎn)化基金+一體化孵化基地’的形式支持企業(yè)成長(zhǎng)壯大�！弊筒┦信R淄區(qū)委書(shū)記朱正林代表表示。科技成果轉(zhuǎn)化是個(gè)系統(tǒng)工程，一體化孵化基地包含創(chuàng)新苗圃、中試基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)各階段所需的一攬子服務(wù)。當(dāng)?shù)剡�創(chuàng)新設(shè)立“企業(yè)醫(yī)院”，今年起每年列支1500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，“一企一策”為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的規(guī)上企業(yè)“問(wèn)診把脈”，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展智能化改造，加速科技化轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新從來(lái)都是九死一生。省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)李海波為報(bào)告中提出的“打造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)”點(diǎn)贊。“要為企業(yè)營(yíng)造好敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新的環(huán)境，尤其是創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。”他表示，目前山東一些產(chǎn)業(yè)鏈核心部件、核心技術(shù)、核心產(chǎn)品的本地配套率還比較低，期待政策支持更突出地向在空白點(diǎn)、堵點(diǎn)上有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)傾斜：一方面，在標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面做好服務(wù)；另一方面，在科技創(chuàng)新“容錯(cuò)”機(jī)制方面提供更多可操作、可落地的政策支持。

金融支持環(huán)境是創(chuàng)新生態(tài)的重要一環(huán)。恒豐銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳穎代表告訴記者，恒豐銀行針對(duì)科創(chuàng)類(lèi)企業(yè)“缺資產(chǎn)、難抵押”的特點(diǎn)，研發(fā)了一系列以信用、保證方式為主的綜合性融資產(chǎn)品，包括“院士專(zhuān)家貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸”等特色產(chǎn)品。她表示，今后將持續(xù)加大資源投入力度，進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，助力科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)她也建議，運(yùn)用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維解決科創(chuàng)企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，把財(cái)政補(bǔ)貼、銀行信貸、社會(huì)資本有機(jī)融合起來(lái)，打造多層次、系統(tǒng)化的金融支持體系，助力科創(chuàng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

科技創(chuàng)新的根本源泉在人。事實(shí)表明，領(lǐng)先科技出現(xiàn)在哪里，高端人才就流向哪里，發(fā)展的制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力就轉(zhuǎn)向哪里。實(shí)施英才匯聚行動(dòng)，也是政府工作報(bào)告明確的一項(xiàng)重要舉措。

年薪最高120萬(wàn)元、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)最高1000萬(wàn)元，用3年左右時(shí)間，面向海內(nèi)外引進(jìn)30名高層次人才、3個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、300名優(yōu)秀青年人才——從去年開(kāi)始，省農(nóng)科院?jiǎn)��?dòng)實(shí)施創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)工程，以前所未有的“大手筆”拉開(kāi)引才“大幕”，一年時(shí)間新引進(jìn)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人等高層次人才20余名，80多名博士全部來(lái)自重點(diǎn)大學(xué)。

“以前我們是追著高校要人才，現(xiàn)在是對(duì)方找上門(mén)，幾乎每隔一兩天，就能接到求職的電話�！笔∞r(nóng)科院家禽研究所黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)吳家強(qiáng)代表進(jìn)一步談到，英才匯聚，引才和留才同樣重要，而留才關(guān)鍵是靠人才制度創(chuàng)新激發(fā)活力。省農(nóng)科院推出了破除“四唯”、憑借成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣同樣可以晉升職稱(chēng)、科技成果轉(zhuǎn)化70%收益給團(tuán)隊(duì)成員等改革舉措，極大激發(fā)了科研人員的活力和動(dòng)力。

讓人才在科技自立自強(qiáng)中充分施展才華，還要進(jìn)一步深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革，吳家強(qiáng)說(shuō)，他對(duì)今年將開(kāi)展的二級(jí)事業(yè)單位法人持股改革十分期待。（張春曉 付玉婷 趙豐）