煙臺市萊山區(qū)：強組織建機制 多措并舉精準扶貧

煙臺市萊山區(qū)無省、市扶貧工作重點村。貧困人口主要分布在萊山、解甲莊、院格莊3個街道51個村。近年來，萊山區(qū)以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，不斷探索新思想、新方法、新模式、新路徑，以創(chuàng)新精神探索扶貧模式、完善體制機制，切實增強內(nèi)生動力和發(fā)展活力，不斷開創(chuàng)扶貧工作新局面。

一、加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新脫貧攻堅工作方式。萊山區(qū)委一直將脫貧攻堅作為一項重大政治任務、一項底線工作，壓實脫貧攻堅責任。一是成立脫貧攻堅工作專班。由區(qū)委、區(qū)政府分管同志牽頭成立工作專班，深入一線指揮調(diào)度，進村入戶開展脫貧攻堅調(diào)研，多次利用周末、節(jié)假日到貧困戶家中走訪慰問，每到一戶，詳細詢問他們的家庭情況、身體狀況、收入來源以及各項扶貧政策措施落實情況，鼓勵他們保重身體，樹立信心，統(tǒng)籌推動行業(yè)政策落實。二是成立作風保障工作專班。由區(qū)紀委監(jiān)委牽頭，聯(lián)合區(qū)委組織部，組成多個工作組，深入全區(qū)有貧困戶的村對幫扶責任落實、作風建設進行檢查，通過較真碰硬“檢”，以作風攻堅助力脫貧攻堅。三是成立實地摸排專班。農(nóng)業(yè)、住建、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、民政、殘聯(lián)等單位強化主體責任，各街道落實屬地責任，對照扶貧政策和省市驗收標準，逐村逐戶逐項開展地毯式摸排9次，發(fā)現(xiàn)問題即查即改，徹查徹改。

二、加大就業(yè)扶持，拓寬貧困戶致富渠道。近年來，萊山區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，找準脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興契合點，堅持以產(chǎn)業(yè)振興助推脫貧攻堅的工作思路，自2017年起，連續(xù)三年出臺村居致富項目獎補意見，每年安排2000萬元的財政預算專項獎補資金，高標準實施村居致富項目三年培育計劃，以“五種模式”推進農(nóng)村由“輸血”向“造血”、由“等你扶”向“我要富”轉(zhuǎn)變，增加村集體和農(nóng)民收入，為脫貧攻堅注入強心劑。目前，全區(qū)51個有貧困人口的村中全部有了集體致富項目或增收途徑，完全消除了集體收入5萬元以下的村居，農(nóng)村居民人均可支配收入2017、2018、2019連續(xù)三年總量、增幅均居全市第一。實施扶貧公益專崗行動，2018年至今，累計安排164名有勞動能力的貧困人口在街村環(huán)衛(wèi)保潔、護林防火、村莊整治等扶貧公益崗位，截至目前累計投入資金62.95萬元，實現(xiàn)“扶貧”與“服貧”結(jié)合，服務貧困群眾就近就地就業(yè)。通過村居致富項目的建設和公益專崗的設置，既增加了村集體收入，又解決了部分有勞動能力的建檔立卡貧困戶就業(yè)問題，同時也改善了貧困戶的生產(chǎn)生活條件，群眾滿意度和幸福指數(shù)日益提升。

三、落實幫扶責任，提高貧困戶生活質(zhì)量。一是部門領(lǐng)導干部全程參與。在嚴格實行區(qū)、街（村）兩級包幫制度的基礎上，擴大領(lǐng)導干部包戶比例，全區(qū)334名第一責任人中，各部門班子成員占80%以上，在全市位于前列。安排148名鎮(zhèn)級干部為第二責任人，市里要求每名干部包幫貧困戶區(qū)間為3到5戶，我區(qū)取最低值，每名干部最多不超過3戶。二是開展集中走訪活動。自2018年開始，截至目前累計安排資金55.64萬元，按照600元/戶/年的標準設立走訪慰問專項資金，在端午節(jié)、中秋節(jié)和春節(jié)等重要時間節(jié)點，對所有建檔立卡貧困戶進行集中走訪慰問。

四、深入自查自糾，精準落實行業(yè)扶貧政策。為保證各項政策落到實處、起到用處，組織教體、醫(yī)保、衛(wèi)健、殘聯(lián)、民政、水利、住建等行業(yè)主管部門每半月對行業(yè)政策落實情況進行排查比對，做到“不漏一戶、不落一人、不缺一項”。由貧困人口申請變?yōu)橹鲃由祥T核實，凡是符合政策標準的立即辦理，不能辦理的對貧困戶作出詳細解釋，確保扶貧政策應享盡享。教育扶貧方面，每年按照春、秋兩學期進行教育政策落實。截止到目前寄宿生補助21人次，非寄宿生補助8人次，高中免學費補助7人次、大學免學費補助1人次，高中助學金補助7人次。2016年至今，對建檔立卡所有家庭中接受中高等職業(yè)教育的36人次在校生實施了雨露計劃扶持救助，共發(fā)放補助資金10.8萬元。健康和醫(yī)保扶貧方面，對在健康扶貧定點醫(yī)療機構(gòu)就診的貧困人口醫(yī)療實行“兩免兩減半”政策共計598人次；累計投入扶貧專項資金66.2萬元，為全區(qū)所有建檔立卡貧困戶購買扶貧特惠保險。為134名建檔立卡人口辦理了門診慢性病備案，為233名建檔立卡人口辦理了高血壓、糖尿病“兩病”門診用藥保障登記；開展家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。住房安全和飲水安全保障方面。對所有貧困人口住房安全等級進行鑒定和飲用水水質(zhì)進行檢測，并為51個有貧困戶的村莊安裝凈水設備，為8戶飲用自備水井貧困戶安裝家庭式凈水機，保障其用水安全。兜底保障方面，將35名符合條件并自愿申請的貧困人口納入特困供養(yǎng)政；將282名建檔立卡貧困戶納入低保。殘疾人保障方面，為建檔立卡貧困人口226人辦理殘疾人證，為152戶重度殘疾人家庭進行無障礙改造，對147名殘疾人實施精準康復服務275人次。為79名建檔立卡貧困戶補發(fā)2016年1月至今的殘疾人兩項補貼14.924萬元。

五、細化幫扶措施，做好貧困戶疫情防控。一是及時幫助解決生活困難。在疫情防控工作中，高度關(guān)注貧困人口生活所需，落實好各項防控措施，充分發(fā)揮區(qū)街兩級幫扶責任人作用，通過電話短信、微信和村干部上門等方式，及時掌握貧困人口生活狀況和生活物資儲備情況，做好貧困人口生活狀況預警監(jiān)測，做好疫情防控期間的貧困戶幫扶工作。二是增加貧困人口收入。針對外出務工人員因疫情影響暫時無法外出務工的貧困人口建立臺賬，根據(jù)臺賬精準比對每一名務工貧困人口收入減少情況。針對有勞動意愿的貧困戶設置公益性崗位，適時安排貧困戶盡早上崗，為貧困戶解決就業(yè)困難，增加基本收入；通過線上線下方式對建檔立卡貧困戶免費進行勞動技能培訓，提高就業(yè)機會，補齊補足收入減少缺口；三是設立疫情臨時性補助金。依托杰瑞集團200萬元疫情防控救助基金，對全區(qū)低保戶和建檔立卡貧困戶共1654人，按照每人800元標準發(fā)放補助資金46.72萬元，保障群眾生產(chǎn)生活需要。（煙臺市扶貧辦）