山東省立法全面規(guī)范紅色遺存

11月27日下午，山東省十三屆人大常委會第二十四次會議審議通過了《山東省紅色文化保護(hù)傳承條例》（以下簡稱《條例》）。這部全面規(guī)范紅色遺存和革命精神的省級地方性法規(guī)，將紅色文化保護(hù)傳承工作作為重要指標(biāo)納入精神文明創(chuàng)建考核評價體系，將于明年1月1日起施行。

“通過立法進(jìn)一步把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好,具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。”山東省軍區(qū)政治工作局領(lǐng)導(dǎo)介紹。山東是革命老區(qū)，不僅有1600余處不可移動、9.4萬多件可移動革命文物，還鑄就了沂蒙精神等寶貴精神財富。山東軍民還出臺《關(guān)于大力弘揚(yáng)沂蒙精神的意見》，建設(shè)沂蒙、膠東、渤海、魯西4個革命文物保護(hù)利用片區(qū)，在精神層面和物質(zhì)層面大力保護(hù)傳承紅色文化。

管長遠(yuǎn)、最有力的保護(hù)傳承，是將其上升為法律。今年初，山東省人大常委會啟動對紅色文化保護(hù)傳承的專項立法，在廣泛征求意見后形成法規(guī)草案，并最終獲得通過。

“為突出保護(hù)重點(diǎn)、增強(qiáng)保護(hù)時效，法規(guī)結(jié)合山東紅色工作實際需要，創(chuàng)設(shè)兩項保護(hù)制度，適用于包括相關(guān)文物、烈士紀(jì)念設(shè)施在內(nèi)的所有紅色文化遺存。”山東省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹，縣級以上人民政府建立紅色文化遺存數(shù)據(jù)庫，實行名錄管理制度，進(jìn)入名錄的紅色文化遺存獲得重點(diǎn)保護(hù)；創(chuàng)設(shè)保護(hù)責(zé)任人制度，保護(hù)責(zé)任人按照紅色文化遺存的產(chǎn)權(quán)歸屬來確定，并壓實其保護(hù)和管理職責(zé)。

為提高全社會紅色文化保護(hù)傳承的意識,《條例》創(chuàng)造性地將每年7月定為山東省的紅色文化主題月，建立重點(diǎn)群體開展紅色文化教育機(jī)制，要求新入職的國家工作人員到英雄烈士紀(jì)念場所舉行祭掃紀(jì)念活動，大中小學(xué)生每年在清明節(jié)、重要紀(jì)念日前后舉行同樣的活動，樹立正確的歷史觀、民族觀和文化觀。

《條例》明確規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色文化保護(hù)傳承納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。為調(diào)動各地積極性，將紅色文化保護(hù)傳承工作作為重要指標(biāo)，納入精神文明創(chuàng)建考核評價體系。

《條例》中還明確了法律責(zé)任,擅自新建、改建、擴(kuò)建、遷移、拆除紅色文化保護(hù)單位的，修繕、修復(fù)紅色文化遺存過程中明顯改變原狀的，損壞紅色文化遺存的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。劃、涂抹紅色文化遺存,或者損壞紅色文化遺存未造成嚴(yán)重后果的，如不如期改正的，處五百元以上五千元以下罰款。擅自在紅色文化保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，或在紅色文化保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，破壞紅色文化遺存歷史風(fēng)貌的，造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。