濟南市歷下區司法局：打造新時代法治政府建設“新標桿”

2020年，全市司法行政系統統籌疫情防控和事業發展，秉持全方位、全過程創新理念，增強創新意識、展現創新精神，提升創新能力，在服務黃河流域生態保護和高質量發展、全面依法治市、法治政府示范創建、公共法律服務提檔升級等諸多方面，率先發力、重點突破、創新引領。為傳承創新精神、激發創新活力，濟南市司法局對今年創新成果進行了匯編，精選了30個創新成果案例，現陸續發布如下。

創新背景

法治建設，關乎民生，關乎發展。行政權力有了制度科學有效的約束，才能更好地為人民服務。近年來，歷下區牢固樹立“法治是最好的營商環境”的理念，以打造法治政府金字招牌為目標，以法治政府示范創建為抓手，不斷把法治政府建設向縱深推進，各項工作取得了跨越式發展，為建設一流國際化中心城區和助力濟南市建設“大強美富通”現代化國際大都市提供了強有力的法治保障。

創新做法

▲司法部機關專職紀委副書記張越授課

▲舉辦區委理論學習中心組專題輔導報告會暨歷下區先鋒講堂學習民法典

健全依法行政長效機制

嚴格規范法律顧問制度，對法律顧問的聘任程序、職責及權利義務等進行規范，根據各自職能任務特點，有針對性地聘任相應職業律師擔任法律顧問，使政府及其職能部門依法行政有了法律方面的保障。嚴格落實法治性審核，針對重大事項決策、行政規范性文件制定、政府合同簽訂以及實施舊城改造、征地拆遷、行政處罰、行政強制等具體行政行為，從法律依據、事實性質、職權定位等方面進行深入細致審查，把住合法性關口。今年，全區聘請法律顧問法治性審核件達130余件，參與審查政府合同協議60余件，有效提升了依法行政水平。

滿足市場主體需求

及時對各自部門的行政權責事項進行了認領，并實現了網上公開，自覺接受市場經營主體和人民群眾的監督。推行一窗受理、全程辦理，落實一次辦成、承諾審批制改革、積極打造“在泉城、全辦成”服務品牌，注重發揮大數據、互聯網、人工智能作用，積極推進“無證明”城市建設。嚴格落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和行政執法法治審核制度等制度;依托行政權力運行系統，公示行政權力事項清單，實時錄入行政處罰、行政強制、行政檢查等具體行政行為，主動接受各級執法監督部門的檢查和行政相對人的監督，使行政權力在陽光下運行。

▲山東省司法廳朱曉峰副廳長檢查驗收

▲濟南市司法局局長謝圣仁檢查指導

夯實基層治理基層基礎

以社區黨建引領，社區“兩委”班子成員能力建設為抓手，社區服務管理職能定位為載體，民主法治示范社區創建為途徑，注重社區文化建設，突出社區建設流程再造，深化“四社聯系”機制功能，大力加強社區建設，積極發揮社區在基層社會治理重要作用，筑牢基層社會治理的橋頭堡。規范建設基層網格員制度，配置910名專職網格員，明確網格員的職能定位，細化網格員選取使用程序辦法，加強對網格員業務培訓和使用管理，發揮網格員在基層社會治理中的功能作用，對社區居民實施精準化管理服務，建強基層社會治理的防護墻。

激活法治政府建設動力源泉

依托區內交流、合作、服務等三大平臺和完善的民生體系，不斷優化營商環境，在政策、環境、服務等各個方面聚焦發力，形成了業態搭配合理、互融、共生的發展格局，以更加全面、高效、優質的精準服務助推企業做大做強。鑄造招商引資的“云招商”服務利器，以“投資歷下、創享未來”為主題，以視頻直播的形式通過50余家媒體對歷下投資環境、招商政策、優質服務等進行集中推介，實現遠距離、廣泛性招商引資，取得豐碩成果。

創新成效

緊緊圍繞全面落實“七五”普法規劃和依法治區綱要，全面規范和積極創建全國(省)法治政府建設示范區和全國“七五”普法先進區。全面提升依法治區建設，2020年10月，山東省委依法治省辦命名為第一批法治政府建設示范區，11月12日，濟南日報A01版刊登《樹立新時代法治政府建設的“歷下標桿”》。