山東清理109件妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)問題的政策措施

人民網(wǎng)濟(jì)南7月22日電 今年上半年，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局等5部門牽頭16市和38個(gè)省直部門，開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作，共梳理各類政策措施62292件，其中涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施8574件。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法”的決策部署，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》要求,山東省市場(chǎng)監(jiān)管局等5部門牽頭16市和38個(gè)省直部門在上半年開展了妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作，加快清理存量政策措施，取得階段性成效。

應(yīng)清盡清。此次政策措施清理范圍是2019年12月31日前制定的現(xiàn)行有效的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。清理重點(diǎn)是妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，主要包括“妨礙各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入和退出市場(chǎng)”“限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動(dòng)”“違法違規(guī)實(shí)行區(qū)別性、歧視性優(yōu)惠政策”“不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為”四個(gè)方面的情形。各地、各部門在梳理政策措施的基礎(chǔ)上，將涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策文件列出名錄，對(duì)照清理重點(diǎn)和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》的審查標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)研究分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按要求分類做出處理，并登記造冊(cè)，確保不留死角。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東共梳理各類政策措施62292件，其中涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施8574件；發(fā)現(xiàn)存在妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)問題的政策措施109件，其中修改19件、廢止74件、適用例外規(guī)定16件。

協(xié)調(diào)推進(jìn)。山東省一直高度重視政策措施清理和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，將其作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的有力抓手。本次清理中，省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)揮省公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。一方面，專門匯總公平競(jìng)爭(zhēng)審查典型案例65件，提供給省政府有關(guān)部門和各市作為參考；另一方面，在3月、4月連續(xù)兩次調(diào)度督促工作進(jìn)展情況，及時(shí)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，加強(qiáng)信息溝通交流。4月13日，印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)與存量清理、增量審查，把清理工作作為提振信心、助力企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。

完善機(jī)制。在清理過程中，山東省主動(dòng)借力，通過政府采購(gòu)方式，確定與山東政法學(xué)院加強(qiáng)合作，積極發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估作用，提高清理質(zhì)量和效果。修訂完善了《山東省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》《山東省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室工作細(xì)則》《山東省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室公平競(jìng)爭(zhēng)審查征求意見工作規(guī)范》，為推進(jìn)政策措施清理和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下一步，山東省將圍繞“六穩(wěn)”“六保”工作要求，抓好增量文件審查、定期開展評(píng)估、推行第三方評(píng)估，進(jìn)一步提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的有效性和約束力，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（高寒）