山東：劍指高質量，啃下“硬骨頭”

又逢一年省兩會，正是攻堅奮進時。省人大代表、政協(xié)委員們滿懷豪情與期待，帶著沉甸甸的議案、提案和意見、建議，會聚一堂，共商大計，共話發(fā)展。

2019年，工作落實年。山東聚焦聚力八大發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移深化改革、擴大開放，經濟社會發(fā)展出現(xiàn)一些趨勢性、關鍵性重大變化。

2020年，重點工作攻堅年。唯有敢于啃“硬骨頭”，敢于蹚“地雷陣”，頭拱地、向前沖，才能讓高質量發(fā)展道路越走越寬廣、越走越堅實。

濟南市槐蔭區(qū)區(qū)長朱玉明代表，去年將大量精力投入到抓項目中。盤點一年收獲，他對統(tǒng)籌穩(wěn)增長與新舊動能轉換頗為感慨：“全年簽約過億元的項目83個，協(xié)議引進資金900億元，固定資產投資預計增長15%。這些項目讓新興產業(yè)擴容倍增，隨著濟南國際醫(yī)學科學中心23個進駐項目陸續(xù)開工，我們的醫(yī)療康養(yǎng)產業(yè)正強勢崛起。”

今年，槐蔭區(qū)已確定省市區(qū)三級大項目153個，總投資超過2000億元。“實現(xiàn)項目快速落地，還存在金融環(huán)境不完善、土地等要素資源制約等突出困難，必須以攻堅的姿態(tài)加快突破。”朱玉明說。

山東大明經濟發(fā)展研究中心主任王漢斌委員認為，我省各地去年“雙招雙引”成效顯著，但具有決定性、帶動性的巨型項目還是偏少。“建議省里加大要素資源統(tǒng)籌力度，多招引世界500強等重大項目，以其為龍頭，補鏈強鏈，帶動若干項目、企業(yè)‘星羅棋布’，形成一個個產業(yè)集群。”

破解高質量發(fā)展瓶頸制約，關鍵在制度創(chuàng)新，核心是流程再造。

去年，新泰市行政審批服務局對596個進駐事項進行標準化梳理和顆粒化拆分，通過“一窗受理”實現(xiàn)“最多跑一次”事項占比達99.9%。新泰市市長趙書剛代表介紹，新泰去年全年新增市場主體同比增長49.7%，以流程再造優(yōu)化營商環(huán)境仍是今年的改革重頭戲。

深化改革，就是要勇于自我革命、打破利益藩籬。2019年，全省開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新在54家試點單位全面鋪開，撤銷工作機構近七成，去行政化改革讓開發(fā)區(qū)真正“活起來”。

濱州市委書記佘春明代表講了一件事：濱州在4個開發(fā)區(qū)進行改革試點，推行全員崗位聘用制，所有人員全體起立、參與競聘。僅高新區(qū)就有109名員工落聘，5名干部在原局長崗位上退居副職或輔助崗位。濱州還在全省率先實施跨縣區(qū)園區(qū)整合，北海經濟開發(fā)區(qū)就與無棣縣經濟開發(fā)區(qū)、魯北高新區(qū)、新海工業(yè)園整合為“一區(qū)四園”。

機制一活，全盤皆活，為高質量發(fā)展帶來源頭活水。2019年，山東能源集團跑出國企“倒計時”改革的“加速度”。山東能源集團董事長李位民委員介紹，他們已有14戶企業(yè)完成混改任務。旗下的盛隆公司由棗礦、馬鋼兩家國企和民企沙鋼共同持股，形成“三足鼎立”的股權結構，

“國有資本、民營機制”，釋放創(chuàng)新潛能，企業(yè)人均利潤連續(xù)兩年位列全國獨立焦化企業(yè)第一名。

“從資產規(guī)模看，山能證券化率還不足5%。今年，我們要拿出最優(yōu)質的煤炭、醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)推動混改上市，力爭實現(xiàn)資產證券化率達到40%。”李位民說。

經濟發(fā)展質量高不高，企業(yè)是晴雨表。前不久，由杰瑞自主研發(fā)制造的7000型電驅壓裂橇成功下線，并順利通過測試。這是全球第一臺7000型電驅壓裂橇，是杰瑞在裝備研發(fā)領域又一次領先于全球同行業(yè)的重大突破。在剛剛公示的山東省“勇于創(chuàng)新獎”先進個人名單中，煙臺杰瑞石油服務集團股份有限公司董事長孫偉杰代表光榮上榜。

“未來杰瑞將持續(xù)攻堅，走出一條從油氣勘探開發(fā)到裝備生產制造，再到工程服務的全產業(yè)鏈發(fā)展之路，讓企業(yè)更具抗風險能力。”孫偉杰說。

去年，令人矚目的山東省港口集團有限公司在青島成立。深化改革、擴大開放成為港口集團貫穿全年的發(fā)展主線：全力爭引全球前20大船公司在山東港口開航線、升運力，全年預計完成貨物吞吐量居全國沿海港口第一位;2019“一帶一路”陸海聯(lián)動(青島)高峰論壇等一系列重大活動的舉辦，持續(xù)放大開放效應……

“今年是重點工作攻堅年，我們將聚焦八大發(fā)展戰(zhàn)略和高質量發(fā)展，圍繞建設‘港通四海、陸聯(lián)八方、口碑天下、輝映全球’的世界一流海洋港口的發(fā)展愿景，跳出港口窠臼創(chuàng)新發(fā)展，服務、輻射、帶動山東乃至共建‘一帶一路’國家和地區(qū)經濟社會發(fā)展，讓海洋真正成為山東的最大優(yōu)勢、最大資源、最大潛力。”山東省港口集團有限公司董事長霍高原列席代表說。

2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是山東新舊動能轉換初見成效之年。關鍵之年，保持定力、激發(fā)活力、凝聚合力，山東高質量發(fā)展新嬗變必將演繹得更加精彩紛呈。(大眾日報記者 趙洪杰 李子路 )